2024年7月24日13時許，在遼寧順東建設工程有限公司承建的臺黑線第2 標段（k66+200處）路基土方施工時發生一起觸電事故，造成1人死亡。直接經濟損失人民幣120萬元。
為依法做好事故調查處置工作，依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規規定，經臺安縣人民政府批準，成立遼寧順東建設工程有限公司“7·24”一般觸電事故調查組，事故調查組由縣應急局牽頭，縣公安局、總工會、交通局、國網臺安縣供電分公司共同組成，下設管理組、技術組、后勤保障組，并邀請縣紀委監委、人民檢察院介入調查。
事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”的要求，通過現場勘查、談話詢問、提取資料等，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故的性質和事故責任，提出對責任人員和責任單位的處理建議，指出了事故暴露出的主要問題，提出了防范和整改措施。
一、事故發生單位、相關單位及相關概況
（一）事故發生單位概況
項目分包單位：遼寧順東建設工程有限公司，法定代表人：趙勇，企業類型：有限責任公司(自然人投資或控股)，統一社會信用代碼：91210113MACFGJ0P6H，注冊資本：2000萬人民幣，注冊地址：遼寧省沈陽市沈北新區蒲新路9-38號(2門)，成立日期：2023年4月13日，經營范圍：許可項目：建設工程施工，建設工程監理，建設工程勘察，建設工程設計，建筑勞務分包，施工專業作業，住宅室內裝飾裝修，文物保護工程施工，建筑智能化系統設計，特種設備設計（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以審批結果為準）一般項目：消防技術服務，工程造價咨詢業務，工程管理服務，體育場地設施工程施工，園林綠化工程施工，建筑材料銷售，金屬材料銷售，建筑裝飾材料銷售，建筑工程機械與設備租賃，金屬門窗工程施工，機械設備租賃（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。
具有沈陽市城鄉建設局頒發的建筑業企業資質證書，證書編號：D321250136，有效期至2028年5月15日。資質類別及等級：施工勞務不分等級。
（二）事故相關單位概況
1、建設單位：遼寧省交通建設管理有限責任公司，法定代表人：楊宏健，企業類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），統一社會信用代碼：91210000MA0QEB015J，注冊資本：5000萬人民幣，注冊地址：遼寧省沈陽市和平區砂山街42號，成立日期：2016年5月20日，經營范圍：公路、鐵路、市政及相關基礎設施投資與管理、建設施工、維修、養護；建設項目工程管理服務、技術咨詢；工程建設信息化技術服務與咨詢；汽車、工程機械與設備租賃；建筑材料經營；砂石開采與銷售。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動。）
2、承包單位：中鐵四局集團第一工程有限公司，法定代表人：劉良志，企業類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），統一社會信用代碼：91340100149037071W，注冊資本：100100萬人民幣，注冊地址：安徽省合肥市廬陽區阜陽北路434號，成立日期：1994年10月18日，經營范圍：許可項目：建設工程施工；輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗；地質災害治理工程施工；文物保護工程施工；人防工程防護設備安裝；建筑勞務分包；測繪服務；建設工程質量檢測；建設工程設計；檢驗檢測服務；國營貿易管理貨物的進出口；電氣安裝服務；水力發電；發電業務、輸電業務、供（配）電業務；預應力混凝土鐵路橋梁簡支梁產品生產；煤炭開采；非煤礦山礦產資源開采；金屬與非金屬礦產資源地質勘探（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：園林綠化工程施工；體育場地設施工程施工；對外承包工程；普通機械設備安裝服務；土石方工程施工；金屬門窗工程施工；煤炭及制品銷售；建筑材料銷售；單位后勤管理服務；企業管理；建筑工程機械與設備租賃；計量技術服務；工程管理服務；技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣；貨物進出口；技術進出口；水泥制品制造；選礦；砼結構構件制造；工程和技術研究和試驗發展；砼結構構件銷售；進出口代理；通用設備修理；室內木門窗安裝服務；金屬礦石銷售；煤炭洗選；礦物洗選加工；礦產資源儲量評估服務；污水處理及其再生利用（除許可業務外，可自主依法經營法律法規非禁止或限制的項目）。
3、監理單位：遼寧第一交通工程監理有限公司，法定代表人：劉常福，企業類型：有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資)，統一社會信用代碼：912101037017964192，注冊資本：2000萬人民幣，注冊地址：遼寧省沈陽市和平區南京南街372號寫字樓沈陽中海廣場16層12單元，成立日期：1999年3月11日，經營范圍：許可項目：建設工程監理，測繪服務，建設工程施工，公路工程監理，建設工程質量檢測，水利工程建設監理，水運工程監理（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以審批結果為準）一般項目：工程和技術研究和試驗發展，軟件開發，公路水運工程試驗檢測服務，技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣，市政設施管理，環境保護專用設備銷售，工程管理服務，環保咨詢服務，招投標代理服務，政府采購代理服務，信息技術咨詢服務，安全咨詢服務，企業管理咨詢，工程造價咨詢業務，水利相關咨詢服務，對外承包工程，軌道交通通信信號系統開發，工業工程設計服務，人工智能行業應用系統集成服務，園林綠化工程施工，規劃設計管理，城市公園管理（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。
（三）事故工程相關概況
2023年9月11日，遼寧省交通建設管理有限責任公司成立鞍黑項目指揮部，于2024年4月9日進行了人員調整，任命凌子楓為該項目指揮部副指揮，分管安全質量部。任命金海原為該項目指揮部成員，具體負責安全質量部安全生產工作。
2023年11月28日，遼寧第一交通工程監理有限公司與遼寧省交通建設管理有限責任公司簽訂《施工監理服務合同》，合同價格為：34,113,839元。任命亢曉波為該項目總監理工程師（持有2015年6月16日交通運輸部頒發的監理工程師證書，證書編號：JGJ1439239），邢超為安全監理工程師（持有2007年2月26日交通運輸部頒發的監理工程師證書，證書編號：JGJ0613910）。
2023年12月11日，中鐵四局集團第一工程有限公司中標臺黑線第2標段，中標金額為502,703,637元。2023年12月25日中鐵四局集團第一工程有限公司任命胡中鋒為該項目經理部常務副經理，常亮亮為該項目經理部安全總監。
2024年6月份，中鐵四局集團第一工程有限公司將臺黑線第2合同段路基土方工程分包給遼寧順東建設工程有限公司，雙方簽有《施工分包合同》，并在合同中明確各自安全管理要求，分包工程承包范圍：完成施工便道及路基土方工程施工的全部工作內容，合同價款為3331560.73元。2024年6月10日遼寧順東建設工程有限公司任命全帥為項目專職安全員（該安全員未按照規定經考核合格）。
二、事故發生地點及其涉事車輛情況
事故發生地點位于臺黑線第2標段K66+200處，位于桑蔣線10千伏高壓線下方。
涉事車輛為車牌號遼CG0222歐曼牌重型自卸貨車，車主為馬露，雇傭司機吳中洋（死者），持有A2型機動車駕駛證。
三、事故發生經過和應急處置情況
（一）事故發生經過
2024年7月24日13時30分許，司機吳中洋駕駛車牌號遼CG0222歐曼牌重型自卸貨車自行裝載石渣送往遼寧順東建設工程有限公司承建的臺黑線第2合同段路基土方工程現場。到達現場后，吳中洋在位于桑蔣線10千伏高壓線南側18米處卸完石渣后未將貨箱放平到位；未觀察駕駛車輛與高壓線距離行駛，導致貨箱觸碰桑蔣線10千伏高壓線，車輛右后側輪胎著火，司機吳中洋因觸電當場死亡。
經測量，事發當日事故車輛貨箱舉升高度為7.9米，桑蔣線10千伏高壓線距地高度為7.7米。
（二）事故應急處置情況
事故發生后，遼寧順東建設工程有限公司施工現場負責人王鳳軍撥打了120、119、110電話，并向遼寧順東建設工程有限公司相關負責人進行了電話報告。120救護人員到場后確認吳中洋當場死亡。119救援人員到場后進行了滅火救援。公安人員到達現場后進行了現場警戒。
四、人員傷亡和直接經濟損失情況
死者：吳中洋，男，47歲，身份證號：210321197709151017，系遼寧省鞍山市臺安縣西佛鎮幸福村人。為車牌號遼CG0222歐曼牌重型自卸貨車所有人馬露雇傭駕駛員。
經雙方協商，遼寧順東建設工程有限公司代表與死者家屬代表簽訂了《賠償協議書》，共補償人民幣120萬元。事故造成直接經濟損失120萬元。
五、事故原因分析及事故性質
（一）直接原因
經過調查，司機吳中洋在駕駛車輛卸石渣后未及時將車輛貨箱放平到位后行駛，未觀察車輛與桑蔣線10千伏高壓線距離，導致車輛貨箱觸碰位于卸料點南側18米處桑蔣線10千伏高壓線，車輛右后側輪胎著火，導致司機吳中洋觸電死亡，經事故技術組出具《“07·24”觸電事故調查報告》，認定司機吳中洋違章操作是事故發生的直接原因。
（二）間接原因
遼寧順東建設工程有限公司。安全生產管理人員未按照規定經考核合格①，未對從業人員系統開展安全生產教育培訓②，是事故發生的間接原因。
（三）事故性質
[1]《中華人民共和國安全生產法》第二十七條 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。
[2]《中華人民共和國安全生產法》第二十八條?生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程， 掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。?
經調查組認定，遼寧順東建設工程有限公司“7·24”
觸電事故是一起一般生產安全責任事故。
六、事故暴露的主要問題
1、遼寧順東建設工程有限公司。作為臺黑線第2合同
段路基土方工程施工方，未落實企業安全生產主體責任，安全生產管理人員未按照規定經考核合格，未對從業人員系統開展安全生產教育培訓。
七、對有關責任人員和責任單位的處理建議
（一）對事故有關責任人員的處理建議
1、吳中洋，男，遼CG0222歐曼牌重型自卸貨車駕駛員。因未將車輛貨箱放平到位后行駛，未觀察車輛與桑蔣線10千伏高壓線距離，車輛貨箱觸碰桑蔣線10千伏高壓線，導致該起事故的發生，對事故負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究。
2、趙勇，男，群眾，遼寧順東建設工程有限公司法定代表人，未組織制定并實施本單位的安全生產教育和培訓計劃，未依法履行《中華人民共和國安全生產法》規定的企業主要負責人責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條的第（三）項③的規定，對事故的發生負有領導責任，建議臺安縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項⑤的規定，對其處以2023
[3]《中華人民共和國安全生產法》第二十一條?生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；
[4]《中華人民共和國安全生產法》第二十一條?生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
[5]《中華人民共和國安全生產法》第九十五條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款:（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
年年收入40%的行政處罰。
（二）對事故有關責任單位的處理建議
遼寧順東建設工程有限公司。雖然在施工現場設置了安全警示標志，但未對安全生產管理人員按照規定經考核合格而上崗，未對從業人員系統開展安全生產教育培訓。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十七條、二十八條⑥的規定，對事故發生負有主體責任。建議臺安縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項⑦的規定，對遼寧順東建設工程有限公司給予罰款的行政處罰。
八、各級監管部門安全生產監管情況
（一）建設單位安全生產監管情況
2024年5月份，從臺黑線施工作業開始后，遼寧省交通建設管理有限責任公司鞍黑項目指揮部按照規定每月對施工現場進行安全生產檢查，對檢查發現的問題向各項目經理部下發了《綜合檢查通報》，按照規定對相關人員進行了安全生產教育培訓。
經查，本起事故中鞍黑項目指揮部已履行安全生產監管工作職責。
（二）監理單位安全生產監管情況
2024年5月份，從臺黑線施工作業開始后，遼寧第一交
[6]《中華人民共和國安全生產法》第二十八條 生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
[7]《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條 發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款:（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；
通工程監理有限公司按照規定每月對施工現場進行安全生
產檢查，對檢查發現的問題向各監理人員、項目部下發了《綜合檢查通報》。
經查，本起事故中遼寧第一交通工程監理有限公司已履行安全生產監管工作職責。
（三）承包單位安全生產監管情況
2024年5月份，從臺黑線施工作業開始后，中鐵四局集
團第一工程有限公司按照規定每月對施工現場進行安全生產檢查，對檢查發現的問題向部署各部室、各工區下發了《綜合檢查通報》。
經查，本起事故中中鐵四局集團第一工程有限公司已履行安全生產監管工作職責。
九、事故整改和防范措施
為了從此起事故中深刻汲取教訓，防范類似事故再次發生，針對本起事故的特點，提出以下建議：
（一）遼寧順東建設工程有限公司。
要認真汲取本次事故的教訓，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真履行《中華人民共和國安全生產法》等法律法規規定的職責。一是要落實企業安全生產主體責任，切實履行安全生產管理職
責，加強對從業人員安全生產教育培訓，增強從業人員的安全意識，及時消除事故隱患，同時嚴格落實安全管理人員培訓考核取證工作。二是要認真開展隱患排查治理工作，及時發現并糾正從業人員的違章違規行為，及時消除施工現場的事故隱患。
（二）鞍黑項目指揮部。
要按照《中華人民共和國公路法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的相關規定，加強交通在建工程日常監管，進一步壓實責任，層層抓好落實，嚴格檢查，加強檢查的深度和力度，嚴厲查處違章冒險作業等違法違規行為，切實推進交通工程建設安全管理規范化、標準化、專業化，筑牢安全生產防線。
遼寧順東建設工程有限公司“7·24”
一般觸電事故調查組
2024年11月20日
事故調查組成員意見
組 長：
副組長：
成 員
縣應急管理局：
縣公安局：
縣總工會：
縣交通局：
國網臺安縣供電公司：
邀請單位：
縣紀委監委：
縣人民檢察院：