各鎮人民政府，街道辦事處，各開發園區管委會，縣政府各部門，各有關單位：
經縣政府同意，現將《臺安縣政府工作報告》和任務分解清單印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
臺安縣人民政府
2025年2月10日
（此件公開發布）
臺安縣政府工作報告
——2024年12月28日在臺安縣十九屆人民代表大會第五次會議上
縣 長 李克元
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見建議。
一、進取2024：攻堅克難，擔當奮進，在全面振興新突破的征程上勇毅前行
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞遼寧新時代“六地”目標定位，全面對標市委“五提升、五攻堅”要求，凝心聚力抓經濟、補短板、強基礎、惠民生、防風險，較好地完成了縣十九屆人大四次會議確定的各項目標任務，縣域經濟社會發展邁出了新步伐、取得了新成效。全年地區生產總值完成183.5億元，同比增長5.3%；固定資產投資同比增長12%；規上工業增加值同比增長6.8%；社會消費品零售總額同比增長1.8%；一般公共預算收入同比增長14.8%；農村居民人均可支配收入同比增長5%。
這一年，我們走得堅定、過得充實，在事關臺安發展的大事、要事和難事上，我們遇到了太多的不容易，也收獲了滿滿的感動、取得了彌足珍貴的成績！
一年來，我們倍感振奮的是，縣域綜合實力更強了。在復雜嚴峻的外部環境挑戰下，我縣經濟實現穩步增長，保持了穩中有進的良好態勢，全年6項主要經濟指標增速超全國平均水平、6項經濟指標超過全省平均水平、8項指標居于全市“第一方陣”，綜合實力首次進入全省縣域前15強行列，一躍成為全省30個重點工業縣之一，在全面振興新突破攻堅之年交出了優異答卷！
一年來，我們備受鼓舞的是，振興發展后勁更足了。能夠催生新質生產力的中能建集團飛輪儲能電站項目落戶臺安，能夠改變產業結構的青島啤酒100萬千升數智化生產基地項目如期開工建設，全年實施億元以上重大項目44個，總投資達到188.2億元。納稅過千萬元企業達到22家，同比增長29.4%，納稅超5000萬元企業達到2家，重點項目落地與重點企業運行實現了質效雙升。
一年來，我們頗感欣慰的是，城市更新力度更大了。著眼于城市未來發展，勇于對城市的既有格局進行“大手術”，以城區排水管網升級改造引領海綿城市和韌性城市建設，困擾臺安多年的城區管道老化、污水反冒、排水不暢等“頑疾”得到了有效解決。群眾期望六年已久的梅園南大街實現通車，小西街完成拓寬改造，重點時段城區出行難、行車堵的問題已經成為歷史。
一年來，我們充滿自豪的是，魅力臺安名頭更靚了。爭取國家級榮譽4項、省級榮譽12項。在市級以上會議典型發言13次，5項“出彩”事項在市級以上推廣。高質量舉辦全國毽球精英公開賽、遼寧省第九屆徒步大會等賽事。臺安先后亮相央視《新聞直播間》《朝聞天下》，新華網《300秒看家鄉》等欄目，全年央媒聚焦臺安專題報道達到9次，臺安的知名度、美譽度持續唱響！
一年來，我們最為感動的是，上下同心腳步更實了。7月下旬，我縣遭遇有氣象記錄以來的最強降雨，最大降雨量達到477.6毫米。面對復雜嚴峻的防汛減災形勢，縣委統攬全局、科學決策，全縣上下黨群同心、眾志成城，兄弟單位八方馳援、鼎力相助，將全縣群眾生命財產損失降到了最低。在防汛減災工作中，臺安人民展現了堅韌不拔、敢于勝利的精神力量！每個人都是大英雄，縣政府為大家點贊！
各位代表，即將過去的2024年，我們在風雨中同行，在汗水中成長，主要成績體現在以下幾個方面：
（一）強工興產，改革求新，攻堅之年的發展基礎持續夯實
工業成長步伐穩健。鞏固提升鋼鐵深加工、精細化工、生態造紙、食品加工等產業矩陣，聯動發展新能源新材料、紡織等特色產業，產值超億元企業達到30家，新增規上工業企業15家，規上工業總產值達到270億元。實施工業“四改”項目18個，科順防水獲批國家級綠色工廠，安井食品、禾豐蛋業獲批省級綠色工廠，雨森紙業等5家企業申報省級數字化車間。兩個開發園區綜合發展水平排名繼續前移，農開區在全省躍升12個位次，經開區提升2個位次，并獲批省級綠色工業園區。
商業活力厚積薄發。成功舉辦第五屆遼河文化旅游節、首屆燒烤美食文化節、第二屆青島啤酒節，累計吸引線上線下超30萬人次參與，直接拉動消費3000萬元，實現了消費升級與消費產業雙向提振。進出口貿易規模實現新突破，全年外貿進出口總額同比增長36%。“互聯網+”戰略不斷深化，14種臺安商品成功上線阿里巴巴淘工廠平臺。國家農村產業融合發展示范園冷鏈物流中心啟動運行，臺安陸港一期項目主體竣工，鞍臺高速、臺黑高速按序時推進，三道溝遼河大橋開工建設，臺安區域性物流樞紐地位更加鞏固。閑置十余年的榮聯購物廣場成功盤活，成為我縣盤活閑置資產的又一經典案例。
改革創新奮發有為。“放管服”改革縱深推進，三級政務服務綜合窗口改革高效完成，49個主題場景實現“一件事一次辦”，20個“一件事”場景實現跨域通辦，企業群眾辦事實現從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉變，全年新增市場主體4557戶，完成“個轉企”86戶。縣數據局榮獲全國“數字賦能審批制度改革典型案例單位”。深化國資國企三年改革行動，總資產73.3億元的建發集團、水務集團掛牌成立，縣屬國企高質量發展體系初步建立。撤銷鄉鎮金庫，縣鄉財政體制改革穩步推進。新增專精特新中小企業1家、創新型中小企業3家、省級質量標桿企業2家、科技型中小企業5家，完成產學研合作項目3個，引進各類人才378人，縣域經濟的智力支撐更加有力。
（二）項目蓄勢，要素賦能，攻堅之年的內生動力不斷激發
項目建設跑出加速度。更加突出“項目為王”的鮮明導向，大抓項目、抓大項目，項目建設“碩果”滿枝，全年102個5000萬元以上項目全部開復工，安九寵物食品等40個新開工項目如期建設，安井三期等62個復工項目高效推進，國電投風力發電等45個項目竣工投產。高質量謀劃儲備重點項目265個，全年爭取到位中央預算內、超長期特別國債等上級資金26億元。投資4億元的新城教育集團項目進入前期準備階段，是繼臺安高中北遷項目之后，我縣謀劃實施的體量最大、質量最優的教育發展項目。
招商引資拼出新精彩。圍繞重點產業集群，招大引強、招強引鏈，全年組織“走請”活動178次，舉辦上海新材料產業招商推介會等大型活動4場，簽約行遠箭達新能源汽車子午線輪胎等重點項目98個，總投資213.6億元。魯文大健康生物醫藥產業園等10個億元以上項目正式落戶，全年到位內資56.5億元，同比增長28.2%，臺安產業集群的虹吸效應逐步顯現。與中海化建國際貿易有限公司合作，擬引進土耳其安科肥料有限公司高端生物科技項目，預計實現農開區招引高端外資項目零的突破。
服務保障干出真成效。想企業所想，幫企業所需，解企業所難，累計為企業解決各類問題167個，兌現惠企政策資金4357萬元。舉辦“線上+線下”招聘會43場，助力企業招錄工人3000余人。開展政銀企對接會18次，為262家企業協調授信、貸款超過72億元。加大土地要素保障力度，助力奧斯卡新型材料中間體等重點項目快落地、快建設，青島啤酒異地搬遷新建、安九寵物食品等項目實現“拿地即開工”。挖潛土地指標196公頃，處置批而未供土地258.7公頃、閑置土地32.73公頃，引入中元森世特木業盤活原威利邦木業閑置廠房，盤活存量資產的臺安實踐獲央視關注報道。
（三）因地制宜，系統推進，攻堅之年的鄉村篇章更加壯美
農業基礎不斷強化。23萬畝高標準農田、45萬畝東北黑土地保護等項目開工建設，國家綠色種養循環農業項目啟動實施。通江子、三道、張臺子灌區續建配套與節水改造工程建設完成，改善排澇面積6.8萬畝。全力排除農田內澇積水，實施“一噴多促”項目，糧食產量達到7.6億斤以上。受災農田保險畝均補償120余元，賠付總額達到1.2億元，位居全省第一。新增市級生豬產能調控基地2家，獲國家生豬調出大縣獎勵。新開河鎮獲批國家產業強鎮，臺安作為鞍山唯一創建國家現代農業產業園及兩條省級鄉村振興示范帶的縣，分別通過國家中期評估、省中期評估，第一條示范帶建設評估結果位居全省第一名。
農業產業質效并進。新培育國家級示范社1家、省級9家、市級12家，新型農業經營主體發展到1000家以上。安井食品獲批國家農業產業化重點龍頭企業，九股河農業榮獲國家級現代設施畜牧業引領示范基地，豐盛食品成為省知名農業品牌，九股河品牌位列省食品加工制造企業品牌價值第三位。白羽肉雞全產業鏈優化升級，帶動肉雞出欄量增長15.8%，獲批國家級肉雞定點監測縣。預計全年農業總產值達77.1億元，總量全市第二，臺安農業產業發展其勢已至，先后榮膺國家現代設施農業創新引領區、省級特色農業縣、省肉雞產業科技示范基地縣。
農村面貌綻放新顏。農村人居環境整治提升行動扎實推進，清理垃圾5.4萬噸、“三堆”2.4萬個，整治農村黑臭水體25處，清理河道垃圾2670立方米，創建美麗庭院1145戶，全縣美麗宜居村達到100個。實施畜禽糞污專項整治行動，重拳整治污染“頑疾”，推動糞污資源化利用率達到83.98%。維修改造農村公路95.4公里，完成“一事一議”道路103公里，城鄉交通運輸一體化省級示范縣創建獲獎補資金200萬元。開展退化林修復、森林撫育、保護性耕作、地膜科學使用回收、小流域治理，完成沙化土地治理8.3萬畝。經過兩年努力，小柳河重點污染源整治項目成功進入國家生態環境部EOD項目庫。
（四）建管并重，精益求精，攻堅之年的城區顏值再度刷新
城市功能更加完善。以老舊小區改造引領城市面貌發生根本性變化，改造老舊小區11.4萬平方米，惠及居民1182戶。第二水源地投入使用，火車站配套設施完成改造，新增新能源充電站7座、5G基站269個，城區垃圾中轉站、公廁數量達到34座，城市綜合承載能力持續提升。繁榮南街、恩良西路、育才巷完成管網鋪設，老城區地下管網更新取得突破性進展。生活垃圾焚燒發電項目建成投用，垃圾處理實現由“堆填化”向“焚燒化”跨越。
城市管理更加精細。全面提升城市精細化管理水平，實行“片長制”工作機制，整治各類“頑瘴痼疾”5000余處。清理破損戶外廣告牌800余塊，治理老舊小區亂堆亂放問題800余處，更換道路隔離護欄3036米，維護“城市家具”500余處。全縣99棟老舊樓體、12條主干街道徹底告別“空中飛線”。41個“無廢細胞”通過市級評估，無廢城市創建完成年度任務。城區環衛實現市場化運行，76條主次街道、背街小巷，435棟非物業小區單體樓，實現全天候清掃保潔，城區環衛服務水平大幅提升。
城市生活更加優質。做優城市配套，做強城市內涵，做足城市服務，城區配套設施景觀提升工程改造完成，維修改造破損人行道5971平方米、黑色路面1.94萬平方米、路燈890余盞、井具538個。智慧城市運營中心、智慧供熱、智慧水務、智慧停車等一批新一代信息技術項目相繼啟動，臺安城市品質內涵更加豐富。峯境國際等高品質住宅小區開工建設，“保交樓”任務高質量完成，群眾對美好居住生活的新需求、新期盼得到持續滿足。
（五）改善民生，增進福祉，攻堅之年的幸福指數穩步攀升
社會保障更暖心。將更多可用財力投向民生領域，10件民生實事扎實推進，低保、特困、孤兒、高齡等各類救助金和補貼均及時足額發放到位。全年新增城鎮就業3259人，扶持創業帶頭人100人，帶動就業558人。西佛鎮、新開河鎮區域性敬老院投入使用，公辦養老機構床位入住率提升至69.8%，全縣星級養老機構發展到6家。120戶殘疾人家庭無障礙改造項目投入使用。全縣2283戶脫貧人口人均純收入達到9860元以上，同比增長15.3%。農村飲水提質增效工程加快推進，360個自然屯實現管網連通。
社會事業更舒心。教育強縣戰略深入實施，實驗學校中學部教學樓、第二幼兒園建成投用，國家義務教育優質均衡縣創建工作提前兩年通過省級評估驗收。臺安高中通過省示范性普通高中復檢，逸夫小學獲評全國中小學國防教育示范學校。“6+2”集團化辦學改革獲市優秀案例，在全市推廣。健康醫療集團組建完成，恩良醫院急診急救中心綜合樓主體工程完工，婦女兒童優質醫療資源提質擴容項目加速建設，緊密型縣域醫共體建設取得實質性進展，被確定為全省重點推進縣。舉辦各類惠民演出、文體活動60余場，沙坨村、杜大村獲全省文明村，新開河鎮綜合文化站獲評省一級文化站，臺安縣榮獲遼寧省文明城市標兵稱號。
社會治理更放心。基層治理能力持續提升，勝利村成功創建國家級民主法治示范村，雅化村進入全國“促進各民族全方位嵌入實踐路徑”試點名單。安全生產治本攻堅三年行動扎實開展，累計排查整治各類隱患2200余處，全年未發生較大及以上安全生產事故。森林消防綜合應急救援大隊組建完成，填補了臺安專業應急救援隊伍空白。突出抓好大氣污染防治，開展工業源、揚塵源等源頭治理，多項環境監測數據優良率在全市領先。“八五”普法縱深推進、“五經普”工作圓滿收官。省“萬件化訪”案件化解率達98.1%。常態化掃黑除惡斗爭縱深推進，打掉犯罪團伙1個，“黃賭非”犯罪案件破案率100%，全縣百姓的安全感、滿意度大幅提升。
（六）唯實惟先，善作善成，攻堅之年的實干擔當充分彰顯
各位代表，打鐵還需自身硬。一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”，認真履行全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任，深入開展黨紀學習教育，不折不扣落實黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求，全年召開縣政府黨組會議22次、理論學習中心組學習會議12次。嚴格執行“三重一大”集體決策、重大事項請示報告制度，召開縣政府常務會議15次，研究重點事項112項。自覺接受人大法律監督、工作監督，政協民主監督和社會各界監督，高質量辦復人大代表建議21件、政協委員提案88件，滿意率100%。法治政府建設進一步加強，重大決策合法性審查率、重大行政處罰法制審核及集體審議率、行政機關負責人出庭應訴率均為100%。深化政務公開，主動公開政務信息1732條。高效辦理群眾訴求，12345訴求辦結率達到98.5%，位列全市第一。審計監督力度持續加大，全年壓減“三公”經費10%，精簡臨時人員216人。嚴格落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，為基層減負，全年精簡會議6%，壓減文件40%。
與此同時，國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預備役等工作持續加強，退役軍人服務保障體系更加完善。工會、共青團、婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字等事業健康發展。民族宗教、統計、檔案、史志、氣象、水文等工作取得新成效。
各位代表，時間記錄足跡，歲月見證努力。臺安發展的每一項成績，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導、指揮有方，離不開縣人大、縣政協的有力監督、大力支持，凝聚著干部群眾的智慧汗水、艱辛付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各人民團體和離退休老同志，向駐臺單位和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心支持臺安發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，中流浪更急，半山路更陡。我們清醒地認識到，當前臺安經濟社會發展仍存在不少問題和短板：一是產業層次仍然不高，新產業、新業態培育不足，傳統產業轉型升級仍需加力提速。二是項目建設仍需發力，續建項目多、新建項目少，開工項目多、竣工項目少的局面尚未徹底改變，仍有一些項目存在建設進度滯后、投資進度緩慢等問題。三是干部敢為敢闖敢試的精神還有欠缺，少數干部存在“精神懈怠”“能力不足”“躺平推諉”現象，敢闖敢為、敢于擔當的精氣神不足。對于這些問題，我們一定要敢于面對、精準發力、全力解決。
二、揚帆2025：咬定目標，乘勢而上，奮力實現臺安全面振興新突破
2025年是“十四五”規劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決戰決勝之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年，做好政府工作，意義十分重大。2025年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，按照省委、市委和縣委經濟工作會議要求，以改革創新為引領，以重大項目為支撐，以產業集聚為驅動，以要素統籌為保障，以民生改善為根本，咬定目標，靶向攻堅，扎實推進縣域經濟高質量發展，奮力完成“十四五”規劃和三年行動目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
綜合考慮各方面因素，2025年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%；固定資產投資增長12%；規上工業增加值增長10%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預算收入增長10%；農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，其他主要經濟指標增速不低于全省、全市平均水平。
圍繞上述要求和目標任務，我們將立足“拼”字，打贏收官戰。
（一）聚力在擴大有效投資上重點突破，拼出項目建設新氣象
全力加快項目攻堅。強化責任落實，保持強勁勢頭，全力攻堅突破，高質高效加快推進各重點項目建設，確保全年開復工5000萬元以上項目超80個，固定資產投資超60億元。堅持“四大板塊”同步發力，加速推進年產18.5萬噸生活用紙、年產10萬噸高端彩涂鋼板五連軋生產線等20個項目開工建設，加快年產6萬噸碳酸甲乙酯、年產100萬條智能輪胎等62個項目如期復工，確保年產30萬千升啤酒數智化生產基地、寵物干糧智能制造等12個重點項目建成投產，形成梯次鮮明、結構優化、接續有力的項目推進格局。
全力抓好項目招引。鏈式思維抓招商，持續激發“平臺招商”“以商招商”“基金招商”磁石效應，著力招引一批投資體量大、科技含量高、牽引能力強的優質項目落戶臺安，全年簽約項目100個以上，億元以上項目不少于20個。全年落地項目50個以上，到位內資58億元以上，利用外資超過1000萬美元。高質量舉辦中國化工環境協會年度峰會、中國農藥工業協會對接會等大型招商推介活動8場以上，推動日韓寵物食品產業園、遼油晨宇集團鹽酸鎂深加工等意向項目落地實施。
全力優化服務保障。強化“要素跟著項目走”理念，確保要素指標優先向重點項目傾斜。全年完成供地42公頃，盤活閑置工業廠房2萬平以上、閑置樓宇2處、閑置土地15公頃以上。深化政銀企聯動，力爭域內企業、重點項目融資貸款同比增長10%以上。圍繞“兩新”“兩重”等支持方向，謀劃儲備項目75個以上，總投資超120億元。做實項目前期工作，提高項目成熟度，力爭年度儲備項目轉化率超20%，形成“開工一批、投產一批、儲備一批”的滾動發展格局。
（二）聚力在提升產業能級上做大增量，拼出實體經濟新高度
以鏈式發展推動產業裂變。實施產業板塊培育行動，力爭規上工業企業突破100家，規上工業總產值突破300億元。穩步推進神龍五期項目實施，培育神龍系鋼鐵深加工百億級產業集群。支持造紙企業引進制漿環節，實現生活用紙與高強度瓦楞紙齊頭并進，產值三年倍增。推進精細化工企業增產增效，精細化工產業產值突破20億元。推進青島啤酒一期、安九寵物食品如期投產，發揮安井一二三期項目引領效應，打造遼寧中部食品加工產業隆起帶。以綠電制氫氨醇一體化、飛輪儲能電站等項目為驅動，搶抓新能源產業的發展風口，實現風電、光伏、儲能“組團”發展。
以載體升級支撐產業擴容。持續深化開發園區體制機制創新，打造“小管委會+大公司”模式，構建統籌集約、運營高效的發展載體，力爭兩個開發園區產值突破400億元，創建國家現代農業產業園、國家級農藥化工產業園。全面提升園區功能配套水平，完成新奧能源年產52.8萬噸蒸汽、農開區智慧園區、消防站等配套工程建設，全力建設“低碳園區”。發展“一區多園”，謀劃中德精細化工產業園，加快建設沙特阿美精細化工配套產業園、預制菜產業園，推動兩個開發園區綜合實力再次實現晉位升級。
以創新驅動催生產業質變。實施“四改”項目16個，推動“四改”投資增速達到20%以上。鼓勵企業深化產學研合作，促成產學研合作項目3個，推動企業獲批揭榜掛帥項目2個。建設中小企業創新創業孵化基地1個，新增“專精特新”、雛鷹企業3家以上，培育科技型中小企業5家以上、高新技術企業1家、省級以上綠色工廠2家。發展數字經濟，完成智算中心項目建設。探索建立“人才飛地”，綜合運用科研獎勵、股權激勵、住房分配等舉措，吸引高端人才，全年培育企業創新創業團隊2個以上。
（三）聚力在強基固本補短上提質增效，拼出鄉村振興新標桿
“穩”字當頭，保障糧食安全。守牢耕地保護紅線，新建高標準農田面積10.6萬畝，實施黑土地保護面積10萬畝，完成糧食播種面積100萬畝以上，糧食產量恢復到10億斤水平。加大農田水利基礎設施投入，完成遼繞運河綜合治理、遼河干流防洪提升等水利工程建設。加快新質生產力在農業領域應用，啟動設施農業數智化改造項目，推動農村生產數智化升級。推進臺安北糧南運糧食倉儲物流中轉能力提升項目建設，帶動全縣糧食產業鏈產值達到30億元以上。
“強”字固基，做大農業產業。實施養殖業提質工程，推進養殖業標準化、規模化和生態化發展，畜牧業總產值達130億元以上。推行土地規模化、集約化經營，新增農業生產托管服務組織2個以上。加快農業產業結構調整升級，推動農產品精深加工產業擴張發展，加快智慧番茄小鎮項目建設，促進全縣農業提檔升級。新增國家農業產業化重點龍頭企業1家，打造省級知名農產品品牌2個以上。實施“數商興農”工程，建設現代化物流配送中心1個，培育年銷售額超千萬元電商品牌2個以上。完成兩條省級鄉村振興示范帶擴容，支持西佛等鄉鎮創建國家產業強鎮，持續鞏固鄉村振興示范帶建設全省領先地位。
“美”字增色，建設靚麗鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施農村人居環境整治提升行動，利用邊角地、閑置地，實施微改造、精提升，激活“沉睡”空間。啟動畜禽糞污高值化利用、30萬畝秸稈還田黑土地保護利用等項目，打造美麗宜居村15個以上。引進北京中能中潤生物質沼氣和天然氣項目，力爭解決全縣畜禽養殖糞污“出口”難題。加快推進鄉村基礎設施建設，啟動城鄉供水一體化小型引調水工程，完成農村飲水提質增效工程，實施鄉村振興公益性基礎設施補短板工程，新建鎮級污水處理廠2座，新改建、維修農村公路84.9公里，改造危橋5座，新建“一事一議”道路112公里，爭創城鄉交通運輸一體化省級示范縣、“四好農村路”省級示范縣。
（四）聚力在激發動力活力上奮力攻堅，拼出改革賦能新賽道
更大魄力深化改革開放。完成“十五五”規劃編制，以規劃引領改革，推動縣域經濟高質量發展。持續深化國企改革，全面推進“三能機制”，加快國企市場化轉型。推進縣鄉財政體制改革，深化預算績效管理改革，最大程度提升財政資金使用效益。推進高水平對外開放，主動融入沈陽國際大通道建設，承接產業轉移和創新要素輻射。對接遼中南城市群一體化發展戰略，加速鞍臺高速、三道溝遼河大橋建設，推進臺安陸港一期投入使用，實現臺黑高速建成通車，打造遼寧區域性物流商貿樞紐基地。
更大力度激發消費潛能。大力發展首發經濟，推動消費升級，通過直播帶貨、產銷對接等新業態、新模式，全面激發消費活力，全年新升規服務業企業2家、達限樣本20家以上。圍繞遼河文化旅游區系列資源，高質量辦好第六屆遼河文化旅游節、冰雪節等系列活動，全年接待游客人次和旅游綜合收入同比增長10%以上。完成縣級電子商務基地建設，全年電商平臺交易額增長30%以上。完成客貨郵融合發展項目建設，建好“開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通”的農村寄遞物流體系，實現全縣鎮鎮有網點、村村有服務。
更高標準優化發展環境。縱深推進數字營商環境建設，新策劃生成“高效辦成一件事”場景10個以上、上線“掌上辦”場景10個以上、“免證辦”場景30個以上，全年新增市場主體4500戶以上。實施企業賦“碼”保護機制，大力推行服務型執法，擦亮“臺好辦·安心辦”政務品牌和“來了不想走”營商品牌，讓企業安心扎根、放心投資、專心創業、省心辦事。推進“政府+銀行+企業+保險+擔保公司”良性互動，精準、高效對接企業資金需求，幫助企業克服“融資煩惱”，不再等“貸”。
（五）聚力在城市功能品質上鍛長補短，拼出宜居宜業新圖景
以前瞻思維規劃城市。嚴格落實國土空間總體規劃，加強專項規劃、詳細規劃等各類規劃銜接，實現全縣“一張圖”管理。嚴格落實“三區三線”管控要求，全面規范城區各類建設行為。堅持以產興城、以城促產、產城融合發展，全方位拓展優化城市生產、生活和生態空間，加強配套服務設施建設，切實增強城市基礎“軟硬支撐”，建設集現代文化、都市商業、傳統綜合、濱水休閑、現代工業、智慧農業產業于一體的宜居宜業新縣城。
以精品意識建設城市。加快城市更新步伐，改造老舊小區10.3萬平方米，高質量完成城區排水防澇、老邊溝環境綜合治理、燃氣管網改造、城區健身器材維修升級等工程。打通市政道路5條以上，進一步暢通城區微循環。加快智慧城市建設，推動智慧運營中心、智慧供熱、智慧停車等項目建成投用，布局5G基站200個以上，新建充電樁、換電站5處。實施高速公路出入口等對外出入口景觀提升工程，打通國道京撫線1.5公里困難路段，拓寬省道庫盤線農開區路段2.2公里，全力塑造臺安門戶新形象。
以繡花功夫管理城市。堅持“精管善治”原則，提升精細化管理水平，推動城市更加干凈、更加整潔、更加有序。落實城市管理“片長制”，開展“城市六治”行動，組織文明出行、文明餐桌、小手拉大手共創文明城等活動，全面鞏固全省文明城市標兵創建成果。壓實“門前五包”責任，統籌推進市政設施、環境衛生、園林綠化、市容秩序等常態化治理，打造特色街區、美麗街巷3條以上。實施物業建設提升三年行動，培育物業服務示范小區10個以上，專業化物業服務覆蓋率達100%。
（六）聚力在民生幸福底色上用心用情，拼出百姓福祉新指數
提升社會保障溫度。舉辦大型招聘會20場，新增就業3000人。開展臺安首家公共實訓基地創建，新增高技能人才40人以上。實施“品質養老”工程，啟動縣域養老服務體系創新試點、社會綜合服務能力提升等項目建設。加大醫保基金監管力度，守護好群眾“看病錢、救命錢”。探索“強社惠民”新模式，提高家政服務、社區養老服務水平。推動勞動密集型企業配備AED設備，全力守護勞動者生命安全。實行殘疾人免費乘坐公交車服務，方便殘疾人出行。加大防返貧動態監測和幫扶力度，推動2283戶脫貧人口穩定增收，堅決守住不發生規模性返貧底線。
增強公共服務厚度。推進衛生健康“強基行動”，高標準改造村衛生室24個，推動恩良醫院急診急救綜合樓、婦幼保健中心投入使用，推進中醫院“兩專科、一中心”建設，啟動黃沙中心衛生院業務用房項目，打造布局合理、運行高效、分工協作、服務連續的緊密型醫共體，爭創國家衛生縣。堅持教育興縣，深化“6+2”集團化辦學改革，推動實驗學校續建、義務教育“補短板”等項目投入使用，啟動新城教育集團、第二高中宿舍樓等項目建設。實施體育人才強基工程，大力發展多元特色高中教育、產教融合職業教育，提前兩年實現國家義務教育優質均衡縣創建目標。
拓展社會事業深度。開展戲曲進鄉村、公益電影放映等文化惠民活動，全年舉辦公共文化服務品牌活動20場以上，送電影下鄉1500場以上。支持群眾開展村BA、廣場舞、趣味運動會等文化體育活動，孕育農村社會好風尚。加快體育公園改擴建，滿足群眾體育健身需求。建設“閱讀驛站”20個以上，推動閱讀服務場所實現城鄉全覆蓋。積極發展銀發經濟，探索社區養老服務，持續增進老年人福祉。推進雙擁共建，落實優撫政策，支持退役軍人創業就業，提高退役軍人幸福感、尊崇感，爭創省級雙擁模范縣。支持工會、共青團等人民團體廣泛參與公共服務，做好婦女兒童和關心下一代等工作。
各位代表，民之所盼，政之所向。2025年，我們聚焦群眾普遍關注、反映強烈、迫切需要解決的實際問題，安排了10件民生實事。一是實施第三幼兒園建設項目，新增學位360個，提供更加優質的學前教育資源。二是實施護城河改造工程，引遼河水進護城河，推動城區雨污分流，打造城市休閑空間。三是實施美麗鄉村循環經濟示范項目，促進農業經濟增長，減少環境污染。四是實施殘疾人精準康復服務項目，為700名殘疾人提供血常規、心電圖等基礎醫療康復服務。五是實施135棟單體樓修危修急項目，提高群眾居住舒適度。六是打通首府路、會山路、紫陽街等城區道路，改善居民交通條件。七是建設公安大數據實戰賦能中心平臺，推動“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，保護人民群眾生命財產安全。八是深入推進“高效辦成一件事”改革，提升企業群眾辦事效率和便利度。九是開展“就業惠民政策進萬家”行動，幫助就業困難人員就業。十是實施健康信息管理平臺項目，減輕群眾就醫負擔，讓醫改紅利惠及千家萬戶。
下步，我們將以更高標準、更快進度、更實舉措，扎實推進民生實事項目建設。
（七）聚力在兜牢發展底線上落實落細，拼出和順安寧新篇章
深化平安臺安建設。深化安全生產治本攻堅三年行動，實施分級分類精準化執法、差異化管理，突出抓好危化品、交通、建筑施工、消防等重點行業領域監管，堅決杜絕較大以上安全生產事故。實施應急避難場所改造工程，完善森林消防綜合應急救援大隊裝備庫及訓練場地建設，推進鄉鎮“一隊一站”等形式消防救援隊伍建設，提升應急救援力量。統籌做好森林防火、防汛抗旱、防溺水、秸稈禁燒等工作。推進法制報告團進校園活動，護航青少年健康成長。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙和非法集資等違法犯罪行為，打造更高水平的平安臺安。
深化生態臺安建設。加大工業源、移動源、揚塵源和動物源污染管控力度，全力推動生態環境問題整改落實，持續消除各類生態環境風險隱患。實施小柳河重點污染源整治EOD項目，治理沙化土地8萬畝以上，完成農村黑臭水體整治，將生態資源優勢轉化為產業發展優勢。推進“無廢社區、無廢學校”等“無廢細胞”創建工程，創建省級“無廢城市”。
深化和諧臺安建設。創新發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛常態化排查化解機制，集中攻堅信訪積案化解，第一時間解決好12345平臺群眾訴求，高質量完成“八五”普法，全面加強社會綜合治理。全面防范化解重大風險，強化償債資金預算約束，確保不發生區域性、系統性債務風險。堅持“新官理舊賬”，盡最大努力解決歷史欠賬和遺留問題。持續加強“三品一特”安全監管，堅決守住食品、藥品、產品質量和特種設備“四大安全底線”。
三、忠誠履職，篤行不怠，建設務實高效的服務型政府
各位代表，在充滿光榮和夢想的征程上，沒有捷徑，唯有實干！我們將增強“逆水行舟、不進則退”的發展緊迫感，保持“奮勇爭先、不甘人后”的昂揚狀態，打通末端落實中的堵點淤點難點，增強抓落實的本領和韌勁，努力建設務實高效的服務型政府。
筑牢忠誠抓落實。堅持把旗幟鮮明講政治放在首要位置，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實意識形態責任制，堅決捍衛“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，全力抓好政府系統黨的建設和意識形態工作，嚴格貫徹執行黨中央決策部署，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委工作要求，確保政府各項工作始終沿著正確的方向篤定前進。
善作善為抓落實。堅持問需在一線、謀劃在一線、破題在一線、服務在一線，不斷深化工作推進、落實、督導“三位一體”運行體系，實現工作目標化、目標項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化。在重點任務攻堅面前，多想“怎么辦”、少說“不能辦”，做到接受任務不搖頭、困難面前不低頭、不達目標不回頭，讓“躺平式干部”躺不住，用干部“擔當指數”“辛苦指數”換取全縣百姓“幸福指數”。
依法履職抓落實。扎實推進法治政府建設，堅持領導干部帶頭尊法、學法、守法、用法，嚴格落實行政執法“三項制度”和重大行政決策程序，完善政府議事規則，讓行政權力在法治框架內運行。認真執行人大及其常委會決議、決定，自覺接受政協民主監督，不斷提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。深入推進政務公開，讓“曬權晾責”成為習慣，讓政府工作“盡收眼底”，著力打造法治、陽光、透明政府。
廉潔擔當抓落實。嚴守政治紀律和政治規矩，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅決防止“四風”問題變異反彈。嚴格控制“三公”經費，壓減一般性支出，把有限的資金用在發展最需要、群眾最受益的地方。嚴格落實黨風廉政建設責任制，守牢思想“防線”、權力“界線”、行為“底線”，切實營造風清氣正的政治生態。
各位代表，迎風起勢疾馳遠，奔競不息立潮頭。臺安發展的畫卷，已在砥礪前行中鋪展；臺安振興的華章，正在接續奮斗中書寫。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，高質量完成全面振興新突破三年行動目標任務，為譜寫中國式現代化臺安新篇章而努力奮斗！
附件：2025年政府工作報告工作任務分解清單
有關名詞解釋
【海綿城市】 指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性，也稱為“水彈性城市”。
【韌性城市】 指城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理地調配資源以從災害中快速恢復過來。
【“四改”項目】 指工業企業的技術改造、數字改造、節能改造和環保改造項目。
【放管服】 即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。
【綜合窗口改革】 指對行政審批事項進行整合，打破原有部門界限和“擺攤設點”格局，實現任一窗口均可無差別受理所有政務服務事項，或同一領域不同部門、不同條線的政務服務事項的改革。
【個轉企】 指“個體工商戶”升級為“企業” 。
【“走請”活動】 指走出去、請進來招商活動。
【虹吸效應】 指在經濟發展過程中，由于資源、人才、資金等要素的流動，某些地區或領域相對于其他地區或領域具有更強的吸引力和集聚能力。
【批而未供土地】 指經省級人民政府批準土地征用或農地轉用，而未供應出去的土地。
【一噴多促】 指一種集成化的農業管理技術，將葉面肥、植物調節劑、殺菌殺蟲劑等多種藥劑按照一定比例充分混合后，通過一次性噴施作業，實現對農作物的多重促進效果。
【兩條省級鄉村振興示范帶】 第一條指“新開河鎮—黃沙坨鎮”省級鄉村振興示范帶，第二條指“西佛鎮—桓洞鎮”省級鄉村振興示范帶。
【三堆】 指柴草堆、糞堆和雜物堆。
【EOD項目】 指以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目組織實施方式。
【城市家具】 指城市中各種戶外環境設施，包括指路標志、公共衛生間、垃圾箱、坐具、游樂器械、公交車站點等。
【空中飛線】 指懸在頭頂的各種走線不規范、隨意亂接的線纜。
【無廢細胞】 指為貫徹落實“無廢城市”建設相關理念，采取有效技術手段和管理措施，推廣綠色生產生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位，包括機關、企事業單位、飯店、商場、社區、村鎮、家庭等各類生產生活單元。
【無廢城市】 指以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。
【保交樓】 指通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。
【“6+2”集團化辦學】 指6個松散型教育集團和2個緊密型教育集團，旨在發揮龍頭學校教育優勢，實行統一管理、資源共享，促進教育優質均衡發展。
【“八五”普法】 指法治宣傳教育第八個五年規劃。
【五經普】 指第五次全國經濟普查。
【“十五五”規劃】 指國民經濟和社會發展第十五個五年規劃。
【四大板塊】 指鋼鐵深加工、精細化工、生態造紙、食品加工等四個產業。
【“小管委+大公司”模式】 指將管委會的行政管理職能和公司的市場化經營機制相結合。管委會負責發展規劃、政策制定和社會事務管理，建設開發、招商引資、園區運營服務等職能由管委會和公司共同承擔，實現“政府+市場”共治。?
【一區多園】 一區指開發園區；多園指在開發園區范圍內規劃建設多種類型的產業園，進一步拓展開發園區發展空間，實現資源統籌協調、產業互補聯動。
【人才飛地】 指我縣行政區域內各級政府、園區、企事業單位等法人單位，在縣域外人才技術聚集、科創資源豐富地區成立的創新服務平臺，以期實現“人才和研發在外地，轉化和落地在臺安”的協同創新模式。
【“數商興農”工程】 指通過數字技術和數據資源賦能農村商務領域，推動農村電子商務高質量發展，進而支持和促進農業生產發展與鄉村產業振興工程。
【千萬工程】 指“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。
【四好農村路】 指圍繞“建好、管好、護好、運營好”的總目標，著力提升農村公路養護水平。
【三能機制】 指在國有企業中，干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制。
【掌上辦】 指通過手機等移動設備，隨時隨地辦理政務服務事項。?
【免證辦】 指個人或企業在辦理政務服務業務時，系統通過信息共享自動獲取其名下的電子證照并可直接調用，無需再提交紙質證照或復印件。
【首發經濟】 指企業發布新產品，推出新業態、新模式、新服務、新技術，開設首店等經濟活動的總稱。
【企業賦“碼”保護機制】 指為企業定制可識別的二維碼，暢通企業投訴渠道，企業通過掃碼可隨時反映各部門在涉企檢查和調研行程中破壞營商環境問題，進一步規范涉企執法行為，實現政府部門和企業之間的高效對接。
【全縣“一張圖”管理】 指國土資源“一張圖”工程，是遙感、土地利用現狀、基本農田、土地變更調查以及基礎地理等多源信息集合，與國土資源計劃、審批、供應、補充、開發、執法等行政監管系統疊加，共同構建統一的綜合監管平臺。
【三區三線】 指根據農業空間、生態空間、城鎮空間三個區域，分別對應劃定的耕地和永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界、生態保護紅線三條控制線。
【“城市六治”行動】 指環衛治臟、市容治亂、禁違治違、交通治堵、環保治污和治安治差六個方面治理行動。
【門前五包】 指商戶承擔門前凈化、綠化、亮化、美化、秩序五項任務，以此提高城市的精細化管理水平。
【行政執法“三項制度”】 指行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。
【銀發經濟】指向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。