各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關(guān)單位：

《臺安縣建筑垃圾綜合治理實施方案》業(yè)經(jīng)縣政府十九屆第四十次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

臺安縣人民政府辦公室

2024年9月14日

（此件公開發(fā)布）

臺安縣建筑垃圾綜合治理實施方案

為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進“無廢城市”建設(shè)，著力構(gòu)建“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、責任清晰、分類處理、全過程監(jiān)管”的建筑垃圾管理體系，全面提升建筑垃圾管理水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化，加大建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理力度，提升執(zhí)法能力和行政效力。開展全縣存量建筑垃圾治理工作，嚴厲打擊建筑垃圾隨意傾倒、填埋、運輸?shù)冗`法、違規(guī)行為，力爭實現(xiàn)建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運、有效利用和安全處置，全面提高建筑垃圾管理水平。

二、主要任務

1.依法依規(guī)處置核準。全面落實房屋建筑工程、拆除工程、道路交通工程、市政園林工程、河道水利工程等城市建筑垃圾處置核準制度。住建、交通等行業(yè)主管部門督促工程施工單位在工程開工前依法編制并備案建筑垃圾處理方案，選擇具有合法資質(zhì)的運輸車輛簽訂運輸合同，明確建筑垃圾運輸量、運輸責任、消納場所等，不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v運輸，嚴禁擅自處置建筑垃圾。店面裝修，供排水、電力、燃氣、通信等管線管道施工，綠化施工，道路及交通設(shè)施維修，市政工程維修，居民住宅裝飾裝修等依法無需辦理施工許可證的零散施工項目，相關(guān)責任人（單位）應當落實運輸計劃報備制度，實行閉環(huán)管理。主管部門要加大對建筑垃圾處置核準和建筑垃圾處理方案備案的事中事后監(jiān)管，全面實行建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過程管理，實現(xiàn)建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況可追溯、可查詢，并實現(xiàn)信息共享全覆蓋。（責任單位：工作專班各成員單位）

2．切實規(guī)范建筑垃圾處置管理。規(guī)范建設(shè)工程建筑垃圾處置。項目開工前，落實施工方主體責任，由相關(guān)職能部門與其簽訂責任狀，施工方必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾，禁止將危險廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾等混入建筑垃圾。目前，已征收未凈地地塊的建筑垃圾由征收部門負責，按照要求運送至建筑垃圾消納場。規(guī)范小區(qū)裝修垃圾處置。落實物業(yè)小區(qū)裝修垃圾管理主體責任，住建部門與物業(yè)服務企業(yè)簽訂承諾書，明確物業(yè)服務企業(yè)為裝修垃圾管理責任人。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，由裝修業(yè)主承擔裝修垃圾清運和處置費用。小區(qū)在內(nèi)部適宜地點設(shè)置專門的裝修垃圾暫存點，送至建筑垃圾消納場。規(guī)范其他主體垃圾處置。沿街商戶門市裝修，由綜合執(zhí)法部門負責監(jiān)管排查，納入“門前五包”管理，要求并監(jiān)督商戶嚴格按照建筑垃圾處理流程處置；遼寧臺安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、遼寧臺安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會建筑垃圾由園區(qū)管委會合理設(shè)置臨時堆放點，統(tǒng)一送至建筑垃圾消納場；非物業(yè)小區(qū)及城區(qū)內(nèi)零散的裝修垃圾或建筑垃圾由所在街道結(jié)合實際，合理設(shè)置臨時堆放點，送至建筑垃圾消納場。（責任單位：遼寧臺安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、遼寧臺安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、臺東街道、八角臺街道）

3.加強運輸監(jiān)督管理。嚴把“出”和“入”兩個關(guān)口，建立臺賬全面掌握建筑垃圾流向數(shù)據(jù)。切實加強建筑垃圾運輸車輛管理，從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v，由縣住建中心負責辦理備案手續(xù)，完成備案后到環(huán)衛(wèi)部門安裝GPS定位系統(tǒng)。車輛須密閉運輸，嚴防偷倒亂倒，落實監(jiān)管閉環(huán)。公安交警、住建綜合執(zhí)法、街道工作人員、基層網(wǎng)格員等力量，要加大對偏僻區(qū)域、偷倒高發(fā)點位的巡查和監(jiān)控核查力度，推動建立發(fā)現(xiàn)及時、查處迅速的聯(lián)動監(jiān)管格局。建立健全路面執(zhí)法聯(lián)動機制，重點查處未核準運輸、“黑車”運輸、故意污損遮擋號牌、未密閉、帶泥上路、超限超載、超速行駛、未按時間路線行駛、亂棄亂倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為。（責任單位：縣住建局、縣公安局、臺東街道、八角臺街道）

4.加大行政執(zhí)法力度。公安、住建等相關(guān)職能部門建立聯(lián)動管理機制，按照“源頭嚴管、路面嚴查、末端嚴處”的原則，采取定期與抽查相結(jié)合、白天與夜間相結(jié)合、定點伏擊與全面巡查相結(jié)合等方式，組織開展建筑垃圾運輸專項整治行動。嚴厲打擊未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾和運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒、堆放等違法行為，提高建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法管控效果。（責任單位：縣公安局、縣住建局）

5.提升消納處置能力。完善建筑垃圾消納場建設(shè)，向社會公布消納場的具體位置，縣住建中心要按照省、市相關(guān)要求對現(xiàn)有建筑垃圾消納場加裝圍檔、攝像頭、道路指示牌及安排專人進行出入車輛信息登記。加強建筑垃圾消納場揚塵污染控制，落實出入道路硬化、車輛沖洗、灑水、噴淋、作業(yè)現(xiàn)場覆蓋、周邊道路保潔等措施。完善消納場運營監(jiān)管制度和臺賬資料，壓實安全生產(chǎn)主體責任。建立建筑垃圾堆放場所常態(tài)化安全穩(wěn)定性監(jiān)測機制，防止出現(xiàn)塌陷和滑坡事故。城建集團負責建筑垃圾處置項目的立項、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)工作；縣財政局負責項目的資金保障。（責任單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣財政局、鞍山市生態(tài)環(huán)境局臺安分局、縣住建局、縣交通運輸局、城建集團）

三、工作保障

（一）強化工作協(xié)同。建立建筑垃圾管理提升工作專班，由縣住建局、縣公安局、縣交通運輸局、鞍山市生態(tài)環(huán)境局臺安分局、縣財政局、遼寧臺安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、遼寧臺安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、各鎮(zhèn)街道等單位組成，專班辦公室設(shè)在住建局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體工作實行部門負責制，各負其責、密切協(xié)作、信息互通、聯(lián)動推進，確保各項工作取得實效。

（二）強化督查考核。專班辦公室負責建立建筑垃圾管理工作目標考核和督查通報制度，對建筑垃圾管理提升工作成效進行年度綜合考核，對各項工作任務進展情況、工作成效進行督導檢查和定期通報，確保管理治理工作落地見效，完成既定目標任務。

（三）強化氛圍營造。加強對建筑垃圾管理工作的宣傳，推進宣傳進工地、進小區(qū)，弘揚綠色環(huán)保理念。及時總結(jié)提煉可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，組織經(jīng)驗推廣，優(yōu)秀突出的案例向社會公示，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強化對建筑垃圾違法行為的曝光，提高公眾規(guī)范處置建筑垃圾的自覺性。建立健全建筑垃圾違法行為舉報制度，形成全社會共治的良好氛圍。

附件：

1.臺安縣建筑垃圾綜合治理工作領(lǐng)導小組成員名單

2.臺安縣建筑垃圾綜合治理工作部門職責

附件1

臺安縣建筑垃圾綜合治理工作領(lǐng)導小組

成員名單

組　長：趙玉宇　縣委常委、副縣長

副組長：閆　石　遼寧臺安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任

王玉江　遼寧臺安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會副主任

李　光　縣住建局局長

成　員：

孫麗偉　縣發(fā)改局副局長

吳優(yōu)桐　縣公安局副局長

王異境　縣司法局副局長

于大鵬　縣財政局副局長

耿　宏　縣自然資源局副局長

孫寶華　縣住建局副局長

王　剛　縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法隊專職副隊長

楊寶明　鞍山市生態(tài)環(huán)境局臺安分局副局長

郭　超　縣營商環(huán)境建設(shè)服務中心副主任

趙紅東　縣住建中心副主任

于　雷　縣住建綜合行政執(zhí)法隊隊長

葛杰順　縣法院黨組副書記、副院長

遠文強　臺東街道副主任

賈信彪　八角臺街道副主任

寇云鵬　城建集團董事長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在住建局，李光同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導小組辦公室負責建筑垃圾綜合治理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進、檢查等。

附件2

臺安縣建筑垃圾綜合治理工作部門職責

(一)縣住建局：負責建筑垃圾綜合治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工程類施工建筑垃圾源頭管理，建筑企業(yè)和建筑垃圾運輸?shù)谋O(jiān)管；建筑垃圾收納場監(jiān)管；指導、督促物業(yè)服務企業(yè)加強對建筑垃圾的規(guī)范管理，研究通報建筑垃圾處置綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾處置管理工作中的突出問題。負責征收地塊建筑垃圾收儲土地的管理，建筑垃圾消納場日常運行和管理，做好征收地塊建筑垃圾清理和園林市政維修產(chǎn)生的垃圾監(jiān)管（住建中心）。負責依職責做好建筑垃圾監(jiān)管工作；沿街商戶產(chǎn)生的裝修垃圾的監(jiān)管，并納入“門前五包”管理（綜合執(zhí)法）。

（二）遼寧臺安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、遼寧臺安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員、各鎮(zhèn)街道：負責轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

（三）縣公安局：負責建筑垃圾運輸?shù)缆方煌ò踩芾恚?guī)范建筑垃圾運輸車輛的行駛路線、查處建筑垃圾運輸車輛和駕駛?cè)诉`反道路交通法律法規(guī)的行為。

（四）縣司法局：負責對編制規(guī)劃內(nèi)容進行指導。

（五）縣財政局：負責建筑垃圾處置項目的資金撥付。

（六）縣自然資源局：負責在新建住宅小區(qū)規(guī)劃審批時布局垃圾收集點。

（七）鞍山市生態(tài)環(huán)境局臺安分局：負責依法查處建筑垃圾資源化再利用過程中的環(huán)境違法行為，及建筑垃圾中轉(zhuǎn)和末端處置場所的環(huán)境影響評價工作。

（八）縣交通運輸局：負責對建筑垃圾運輸經(jīng)營企業(yè)、營運車輛和營運駕駛?cè)藛T貨運市場準入的監(jiān)督管理，查處違反道路運輸法律法規(guī)的行為。

（九）縣人民法院：負責對不配合建筑垃圾管理監(jiān)管部門行政執(zhí)法的研究開展強制執(zhí)行措施，強化行政執(zhí)法的司法保障。

（十）縣營商環(huán)境建設(shè)服務中心：負責定期梳理通報市民熱線反映的物業(yè)方面熱點難點問題，需要提級處理的12345市民熱線投訴，定期提請縣建筑垃圾管理工作領(lǐng)導小組研究解決。

（十一）城建集團：負責建筑垃圾資源化利用處置項目的立項、規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。