牛寶權委員：
您提出的《關于推動農業產業園區高質量發展帶動縣域經濟全面振興的建議》的提案，已經收悉。
我們對市政協長期以來給予臺安農開區的關心、關注和大力支持表示衷心的感謝，同時經過認真研究，《建議》對園區發展存在問題指出的非常全面和準確，提出的解決措施非常有效，具有很強的針對性和可操作性，對園區長足發展和高質量建設具有重要意義。縣政府對《建議》高度重視，結合市縣三年行動工作任務，聚焦實施“五提升、五攻堅”，圍繞推動園區高質量發展，召開專題會議研究貫徹落實工作，并提出如下落實舉措。
一、加強基礎建設，完善平臺承載
以兩規劃（《產業規劃》《開發區及周邊地區總體規劃》）為統領，圍繞“1+2+N”產業發展路徑，不斷完善園區功能配套。
一是加強基礎設施項目建設。加快推進新奧能源熱力供應、污泥處置、冷鏈物流中心等配套項目建設速度。目前，日處理200噸污泥好氧發酵處置綜合利用建設項目已完成對原有污水管線改徑、電力設施改遷、主廠房土建及鋼結構安裝等工作，完成總工程量的65%；基礎設施建設（一期）項目正在進行污水處理廠原有生化池改造，預計6月份全部竣工；冷鏈物流項目正在進行外墻保溫、球形網架安裝等工作，土建工程完成總工程量的90%。同時，圍繞青島啤酒項目基礎設施配套工程及核心區外蒸汽管網工程、核心區南側外環規劃路網建設工程、農開區生活服務設施配套工程、農開區智慧園區建設工程等進行項目包裝，積極向上爭取發債資金，謀劃推動園區二期基礎設施建設項目的新開工建設，為園區承載優質項目落地提供堅實保障。
二是加快提檔升級步伐。近年來，圍繞園區高質量發展，我縣全力爭政策創平臺，先后爭取到農業國際貿易高質量發展基地、國家級遼寧臺安白羽肉雞科技小院、省級外貿轉型升級基地、鞍山市白羽肉雞產業產學研聯盟等平臺及榮譽，2023年園區成功獲批省級特色產業園區，入圍國家現代農業產業園、遼寧省質量品牌提升示范區創建名單，平臺提檔升級成效進一步顯現，下步工作，將用好這些平臺載體，用足相關支持政策，全力推動產業升級，完善基礎設施建設，保障項目建設要素，積極招大引強，為成功吸引更多優質企業進駐提供良好支撐。
二、強化招商引資，壯大龍頭企業
堅持把招商引資作為推動園區產業高質量發展的生命線和補給線。
一是堅持科學謀劃。圍繞“1+2+N”的發展路徑，聚焦農產品及食品深加工、生物科技、現代服務主導產業和預制食品、寵物食品、休閑食品、飲品等細分產業，謀劃上下游項目，繪制招商圖譜，做實項目星級評價，做好前期準備工作，真正把項目儲備庫做實，2024年，聚焦高標準謀劃的56個主導產業儲備項目，根據星級評價體系，全力開展跟蹤對接。
二是堅持精準招引。圍繞開發區產業規劃，細分產業、拉長鏈條，依托主題園區、聚焦主導產業，開展外援招商、逆向招商、訂制招商、“代建”招商、駐點招商活動，積極“走出去、請進來”，在今年一季度取得3個項目落地，3個項目簽約（總投資10.7億的元蘑菇全產業鏈、總投資13億元的大健康生物醫藥產業園、總投資6500萬元的鹵肉制品加工）的成果基礎上，重點推動青島啤酒異地搬遷等項目簽約，確保完成全年簽約重點項目26個，投資額83.2億元，落地重點項目18個。
三是堅持靶向發力。將主導產業發展作為持續攻堅發力的突破口，做強做大產業規模，打造“人有我多、人多我特”的高質量發展局面，圍繞禽畜肉類加工、寵物經濟等優勢產業引進原料供應、生產加工、內外包裝、檢驗檢測、銷售服務等上下游、左右岸項目，發揮現代農業產業基金引導作用，加快重點項目建設，推動主導產業延鏈建群，不斷壯大龍頭企業。特別要加快推進總投資10.7億元的蘑菇生物科技全產業鏈項目，努力構建植物基產業鏈。
三、堅持創新驅動，提升發展質量
以食品加工產業為核心，深入實施創新提升工程，堅持用科技創新為主導產業全鏈條賦能，不斷鞏固存量、拓展增量、延伸產業鏈、提高附加值。
一是大力構建現代產業體系。依托縣域豐富資源優勢，著力壯大食品加工核心產業，在產業前端，以遼寧星河、鞍山九股河等為龍頭，壯大農產品加工產業集群，完善肉雞和生豬從飼料加工→種雞(豬)孵化→訂單飼養→企業屠宰→精深加工→市場銷售的閉環發展的全產業鏈生產體系，總產值達到50億元以上；在核心產業方面，打造以遼寧安井、豐盛食品、北晟食品、禾豐蛋業等企業為龍頭的產業集群，形成預制菜、火鍋底料、熟食制品等細分產業，總產值達20億元以上；在產業中高端，發展壯大以裕豐生物科技、匯君生物科技、康博士制藥為龍頭的生物發酵制品、生物制藥產業集群，以鑫安源包裝、隆瑞包裝、星河物流等企業為龍頭的現代服務產業，圍繞食品加工產業打造從前端原料供應、中端研發生產、末端包裝物流全產業鏈發展格局。
二是積極搭建產學研平臺。堅持走“產業立園、科技興園”之路，瞄準國內、省內重點院校的食品專業，圍繞食品產業發展，深化校、地、企合作，以園區為載體，搭建政用產學研平臺，特別是在前期合作基礎上，加強與江南大學食品學院、渤海大學、遼寧大學食品學院、大連工業大學國家海洋食品工程技術研究中心等高等院校的深入對接，及時掌握前沿信息、產業政策、最新科技成果和食品產業龍頭企業發展布局，達成更多科技攻關、成果轉化協議，建設檢測檢驗平臺，設立專家工作站，提升園區科技創新水平；加強與山東肉類協會、福建晉江食品協會開展更多高品質戰略合作，共同組建食品產業發展聯盟，參與行業標準、產品標準制定，努力使農副食品由粗加工向精深加工高端產業鏈延伸。
三是實施品牌創建工程。堅持把精品品牌作為金色名片，依托遼寧省質量品牌提升示范區創建，堅持專班、規劃、政策、機制、平臺、服務等多維突破，全力打造產業鏈各鏈環精品品牌。目前，園區企業登記農產品品牌達到69個，“白羽肉雞”品牌成功認定為鞍山市農產品區域公用品牌，九股河公司“老九股”肉雞產品、好兄弟公司“俊鴻”蛋制品、祥和公司“祥和醬菜”和星奧公司“星奧分割雞”等4個企業品牌被認定為鞍山市特色農產品品牌，“安井”“老九股”等成為深加工類省級名牌產品。未來，我們將以白羽肉雞產業集群公共品牌建設為示范，積極組織推動更多特色產業及重點企業品牌參加鞍山市農產品區域公用品牌和特色農產品品牌評選工作，通過產業集群公共品牌建設助力臺安農開區產業集群創新發展。
四是創新運營模式。積極引進電商平臺，支持企業加強與電商平臺合作，積極參與直播帶貨、線上銷售，包括組織和參與大型線上電商展會等，推動園區內企業通過電商平臺線上交易和物流配送系統，實現對市場更高效益的產品輸送，確保實現降低企業運營成本。
四、加強企業幫扶，優化營商環境
全面對標習近平總書記重要講話精神，深刻認識企業家“用腳投票”的事實，把營商環境作為振興發展的關鍵。
一是加強人力資源服務。落實《臺安縣關于落實人才引領若干政策的實施細則》《外地人才到臺安就業創業補貼政策實施細則(試行)》，著力解決人才就業的住房、社保、醫保、子女就學等問題，積極對接縣人社局、組織部人才科等部門及周邊勞動力資源豐富的街道鄉鎮，通過參與線下大型人才招聘活動，以及利用線上微信公眾號等平臺，全力為企業招引所需的專業技術型人才，保證企業用工環境穩定。
二是優化服務設施。以《產業發展規劃》為藍圖，將加大對園區區及周邊生活配套區、文化、體育、衛生等民生設施建設的投入，整合園區各企業需求，為員工解決吃、住、行、娛樂、購物、就醫、子女入托等實際問題，解決企業發展的后顧之憂，推動餐飲商貿等休閑娛樂行業升級，全面提升園區的服務水平，補齊生活服務業短板。以臺安農開區管委會與安井公司合作共建的冷鏈物流中心建設項目為支撐，加快發展冷鏈物流產業，助力食品企業產業鏈直通消費端。
三是用好產業引導基金。為助推臺安農開區企業的發展，進一步優化招商引資模式，園區按照“市場化運作、專業化管理、科學化決策”的原則，牽頭設立了總規模2億元的臺安現代農業產業基金，已經按照項目投資協議，為園區寵物食品產業園項目按照10%比例投入了488萬元，助力項目順利建設。未來將充分發揮產業引導基金作用，持續引導社會資本對園區農事企業的投入，加快發展壯大農開區內的各類農事企業。
四是優化營商環境。堅持把“五星服務”作為推動主導產業全產業鏈發展的“強心劑”，建立“一個項目、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底”工作機制，用好園區代辦中心，暢通審批“綠色通道”，確保及時準確辦理環評、能評、用地規劃許可證、不動產權證、工程規劃許可證、施工圖審查合格證、施工許可證等開工前期手續，保證項目順利建設；堅決兌現惠企政策，樹立良好的誠信形象，讓入園企業安心發展、舒心發展，全力把臺安農開區打造成“來了就不想走”的優質園區。
臺安縣人民政府
2024年6月26日