為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題的重要批示精神，扎實(shí)做好城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施安全隱患排查治理工作，全面提高城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施安全運(yùn)行水平，堅(jiān)決防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故，結(jié)合臺(tái)安實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)治理7個(gè)方面突出問題。
（一）治理管網(wǎng)及設(shè)施隱患排查不到位問題
重點(diǎn)治理燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施評(píng)估不到位，底數(shù)不清、情況不明、未發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，未建立燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施基礎(chǔ)信息臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬等問題。
1.摸清底數(shù)，健全臺(tái)賬。組織開展燃?xì)夤?yīng)企業(yè)摸底調(diào)查，完善燃?xì)夤艿赖讛?shù)，建立燃?xì)夤艿馈叭湕l、全周期、全要素”基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，包括管網(wǎng)種類、管徑、材質(zhì)、設(shè)計(jì)參數(shù)、建設(shè)年限、長度、埋深、權(quán)屬及相應(yīng)庭院信息等內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)地勘察、對(duì)照、核實(shí)；風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬包括但不限于運(yùn)行參數(shù)、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，全面登記燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。
時(shí)限要求：5月底前全面建立燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施基礎(chǔ)信息臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。
（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、相關(guān)鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)）
2.全面排查，及時(shí)消隱。依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，各燃?xì)馄髽I(yè)（臺(tái)安奧德燃?xì)庥邢薰尽⑴_(tái)安德源燃?xì)庥邢薰尽吧脚d源燃?xì)庥邢薰尽⑴_(tái)安頤方燃?xì)庥邢薰荆唬┮⒓唇M織符合規(guī)定要求的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營單位對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等多種手段，徹底查清燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施現(xiàn)狀和隱患問題，并做好長輸管道外部占?jí)弘[患、長輸管道本體檢測(cè)，開展長輸管道高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立“一風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一預(yù)案”。
時(shí)限要求：5月底前全面摸清應(yīng)納入更新改造范圍的燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施底數(shù)。
（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局，相關(guān)鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)）
（二）治理管網(wǎng)及設(shè)施“帶病運(yùn)行”問題
重點(diǎn)治理因建設(shè)年代久、管材質(zhì)量差、施工水平低、地質(zhì)條件復(fù)雜等因素，導(dǎo)致燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施存在安全隱患、“帶病運(yùn)行”等問題。
1.明確改造范圍，分級(jí)分類實(shí)施。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)根據(jù)燃?xì)夤艿廊嬖u(píng)估的結(jié)果，將材質(zhì)落后、使用年限較長的長輸管道、市政管道、庭院管道、存在被建構(gòu)筑物占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)的管網(wǎng)、存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的中高壓、庭院燃?xì)夤艿溃òㄤ撡|(zhì)管網(wǎng)、PE管網(wǎng)等）、入戶立管（含引入管、水平干管），不滿足安全運(yùn)行要求的燃?xì)鈴S站和設(shè)施；用戶設(shè)施（居民用戶專有管道設(shè)施、軟管、計(jì)量表和需加裝的安全裝置；工商業(yè)等單位用戶管道設(shè)施和計(jì)量表）等，列入改造計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，按質(zhì)按量完成年度更新改造任務(wù)；分級(jí)分類實(shí)施，優(yōu)先對(duì)安全隱患突出、重點(diǎn)區(qū)域的燃?xì)夤艿缹?shí)施改造。
（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局，相關(guān)鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)）
2.加快實(shí)施改造，確保應(yīng)改盡改。督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)制定燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施更新改造計(jì)劃，多渠道籌措改造資金，對(duì)正在改造和即將改造的管網(wǎng)加強(qiáng)防控，切實(shí)防止風(fēng)險(xiǎn)隱患升級(jí)、引發(fā)事故。強(qiáng)化資金監(jiān)管，保障資金支付，對(duì)于擠占、挪用燃?xì)飧脑熨Y金的立即整改糾正。發(fā)改、自然資源、住建、交通、公安等部門要支持燃?xì)夤?yīng)企業(yè)加快辦理更新改造相關(guān)審批手續(xù)并協(xié)助其入場(chǎng)施工。住建局要會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)加強(qiáng)工程管理，夯實(shí)施工單位主體責(zé)任，并加強(qiáng)核查驗(yàn)收，確保施工后道路、園林等市政設(shè)施及附屬設(shè)施恢復(fù)原狀。
時(shí)限要求：10月底前對(duì)存在安全隱患的燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施全部完成改造。
（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通局、縣公安局、相關(guān)鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)）
3.創(chuàng)立“12345熱線+政府+企業(yè)+社區(qū)網(wǎng)格員”安全聯(lián)動(dòng)服務(wù)新模式。建立以縣黨群服務(wù)中心12345平臺(tái)為主體，街道社區(qū)網(wǎng)格員、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)共同參與的“12345熱線+企業(yè)+社區(qū)網(wǎng)格員”安全聯(lián)動(dòng)服務(wù)新模式。通過社區(qū)網(wǎng)格員“普查”、12345熱線“補(bǔ)查”、政府行業(yè)監(jiān)管部門“督查”及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決燃?xì)獍踩珕栴}、維修不及時(shí)問題、挖掘恢復(fù)不及時(shí)問題等，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，并以此作為供氣企業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平考核參考指標(biāo)。
（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)、相關(guān)鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
4.落實(shí)制度要求，遵守施工規(guī)范。督促燃?xì)馄髽I(yè)要科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)把管材質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格遵守施工規(guī)范。
（責(zé)任單位：燃?xì)馄髽I(yè)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）治理違規(guī)野蠻施工問題
重點(diǎn)治理第三方施工不落實(shí)燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施安全保護(hù)措施，破壞燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施導(dǎo)致燃?xì)庑孤┑葐栴}。
1.組織安全培訓(xùn)，嚴(yán)防野蠻施工。在項(xiàng)目開復(fù)工前督導(dǎo)各項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位強(qiáng)化安全培訓(xùn)、不間斷開展涉及燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施保護(hù)培訓(xùn)，培訓(xùn)要覆蓋全部開復(fù)工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和有關(guān)安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)施工過程中燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施保護(hù)工作提出具體要求、嚴(yán)防施工單位違規(guī)野蠻施工，破壞燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施，引發(fā)燃?xì)庑孤?/p>
（責(zé)任單位：項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
2.加強(qiáng)施工監(jiān)管，落實(shí)保護(hù)措施。依據(jù)市住建局《關(guān)于建立涉氣涉水涉暖第三方施工安全管理相關(guān)制度的通知》要求，針對(duì)涉及新建、擴(kuò)建、改建以及可能影響燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施安全的市政設(shè)施建設(shè)、搶修、頂管等作業(yè)的，要求建設(shè)單位在開工前查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€相關(guān)情況，會(huì)同施工單位與管網(wǎng)燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)督燃?xì)夤?yīng)企業(yè)落實(shí)燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)行巡檢、安全監(jiān)護(hù)和施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的責(zé)任。住建安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工的工程安全保護(hù)措施實(shí)施監(jiān)督管理。
（責(zé)任單位：項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)）
3.嚴(yán)格建設(shè)程序，落實(shí)審批制度。嚴(yán)格落實(shí)在建項(xiàng)目和其他作業(yè)的審批要求，依法履行工程建設(shè)基本程序，嚴(yán)格建設(shè)過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“未批先建”、“三包一靠”、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕“層層轉(zhuǎn)包”等違法違規(guī)行為引發(fā)新的隱患問題。
（責(zé)任單位：項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位；督導(dǎo)和服務(wù)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（四）治理智慧監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐不足問題
重點(diǎn)治理未建立智慧化監(jiān)管系統(tǒng)或智慧化水平不高、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋面低，技術(shù)力量支撐不足，不能及時(shí)起到監(jiān)測(cè)、防范、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患作用等問題。
1.強(qiáng)化技術(shù)支撐。督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加快完善燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。強(qiáng)化技術(shù)力量支撐，研究破解監(jiān)測(cè)系統(tǒng)關(guān)鍵難題，實(shí)施智慧化改造前要充分分析用氣環(huán)境、合理布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提升管理效率和監(jiān)測(cè)預(yù)警防控能力。加裝、加密“管網(wǎng)哨兵”等監(jiān)測(cè)設(shè)施，逐步覆蓋管線周邊的密閉空間，及時(shí)監(jiān)測(cè)、防范、化解燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。
（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
2.強(qiáng)化運(yùn)行管理。督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)正在運(yùn)行的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)管理、確保系統(tǒng)有效運(yùn)行；同時(shí)加強(qiáng)“人防”、“物防”、“技防”等有效管控措施、擴(kuò)大“人防”覆蓋范圍、做到每條管線對(duì)應(yīng)相應(yīng)的巡查人員，建立臺(tái)賬和清單，即：人--管網(wǎng)--設(shè)施問題清單，遇到險(xiǎn)情做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，嚴(yán)防燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏引發(fā)事故。
（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（五）治理管理制度不健全不落實(shí)問題
重點(diǎn)治理燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)制度不健全、不落實(shí)，未定期開展巡查維護(hù)導(dǎo)致管網(wǎng)設(shè)施“帶病運(yùn)行”等問題。
督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)，立即建立健全科學(xué)有效的運(yùn)維養(yǎng)護(hù)制度，加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，完善資金投入機(jī)制，定期開展檢查、巡查、檢測(cè)、維護(hù)，依法組織燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止管網(wǎng)和設(shè)施帶病運(yùn)行。
（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（六）治理應(yīng)急能力不強(qiáng)問題
重點(diǎn)治理應(yīng)急制度不健全，應(yīng)急處置措施不到位、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)等問題。
監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照有關(guān)要求，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)制度，督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備準(zhǔn)備。從應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置三個(gè)階段進(jìn)行檢查，通過演練找出應(yīng)急預(yù)案體系中存在的盲點(diǎn)、漏點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間，并做好應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，組織參演人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，熟悉處置程序，掌握應(yīng)急知識(shí)，切實(shí)做到“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，全面提升燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急處置能力。
時(shí)限要求：5月30日前指導(dǎo)轄區(qū)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)修訂完善應(yīng)急搶險(xiǎn)制度，按照實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)組織一次應(yīng)急演練。并每年形成應(yīng)急演練制度，檢驗(yàn)各燃?xì)夤驹谑录话l(fā)時(shí)反應(yīng)是否快速果斷，應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)有效。
（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局）
（七）治理入戶安檢制度不到位問題
重點(diǎn)治理燃?xì)馄髽I(yè)定期入戶安檢制度不落實(shí)，入戶安檢安全隱患問題檢查不全面、整改督導(dǎo)不到位，入戶宣傳教育走形式等問題。
各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)要結(jié)合全縣已經(jīng)開展的燃?xì)饩用裼脩羧霊舭踩挪楣ぷ鳎綄?dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)全面摸清燃?xì)庥脩舭踩讛?shù)，對(duì)所有住戶及其他燃?xì)庥脩魣?chǎng)所開展逐戶“敲門”大排查大檢查，分類建立清單臺(tái)賬，逐戶逐項(xiàng)跟蹤整改。
1.抓好入戶安檢。各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)要監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)健全入戶安檢等制度，監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)履行告知義務(wù)、安全用氣提醒、入戶安檢等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，及時(shí)告知并跟蹤整改，避免因缺乏安全常識(shí)、用氣操作不當(dāng)引發(fā)燃?xì)馐鹿省?/p>
（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)）
2.加強(qiáng)調(diào)度，消除“空置戶”隱患。各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)定期對(duì)用戶入戶安全檢查，燃?xì)夥蔷用裼脩裘磕瓴簧儆?次，居民用戶每2年不少于1次；液化石油氣用戶全部送氣入戶并隨瓶安檢；要組織發(fā)動(dòng)群眾配合燃?xì)夤?yīng)企業(yè)入戶安全檢查。對(duì)用戶無正當(dāng)理由拒絕定期入戶安全檢查的，對(duì)存在安全隱患問題且拒不整改的，對(duì)確實(shí)無法聯(lián)系上的用戶且超期未能入戶安檢的，由屬地政府負(fù)責(zé)組織“四位一體”開鎖入戶協(xié)助燃?xì)夤景矙z，并由燃?xì)夤?yīng)企業(yè)書面告知燃?xì)庥脩艉髮?duì)其暫停供氣或者限制購氣，待安檢合格后方可復(fù)氣；對(duì)不具備采取暫停供氣措施的用戶，要采取室外檢測(cè)等手段，增加巡檢頻次，嚴(yán)防死守防范事故發(fā)生，直至完成入戶。
（責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)；配合單位：縣公安局、縣消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)；督導(dǎo)單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)）
3.廣泛宣傳燃?xì)獍踩R(shí)。各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)、各燃?xì)馄髽I(yè)都要從各自不同角度廣泛宣傳燃?xì)獍踩R(shí)，創(chuàng)新“網(wǎng)上+網(wǎng)下”宣教方式方法，引導(dǎo)用戶自覺提高安全用氣意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保從源頭上杜絕燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。
（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)，各燃?xì)馄髽I(yè)）
二、實(shí)施步驟
（一）全面排查隱患階段（5月底前）。在原有排查工作基礎(chǔ)上，相關(guān)鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)按照城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估工作指南的要求，對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施進(jìn)行技術(shù)調(diào)查，查清存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施改造實(shí)施方案，編制改造內(nèi)容清單和項(xiàng)目清單。各管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織應(yīng)急演練。
（二）集中治理隱患階段（6月至9月）。加快實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施更新改造，邊排查、邊改造，對(duì)存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的立行立改。項(xiàng)目建設(shè)要依法履行工程建設(shè)基本程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量。督促燃?xì)饨?jīng)營等相關(guān)企業(yè)按照改造計(jì)劃及時(shí)限要求，完成更新改造任務(wù)。
（三）總結(jié)鞏固提升階段（9月至10月）。系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)治理行動(dòng)取得的階段性成果，動(dòng)態(tài)開展燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施評(píng)估，分析燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)管道監(jiān)測(cè)設(shè)施與平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)連接，提升燃?xì)夤芫W(wǎng)智慧化監(jiān)管水平。
附件：
1.燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理行動(dòng)周報(bào)模板
2.臺(tái)安縣城市燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理工作專班成員名單