2023年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央關于全面依法治國的部署要求，扎實推進人社局法治政府建設各項工作，為臺安人社民政事業高質量發展提供有力法治保障。現將我局2023年法治政府建設總結如下：
一、強化法治學習，提高法治能力
深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，堅決貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，局黨組把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，通過局黨組會議、理論學習中心組、“三會一課”等多種方式，認真學習習近平總書記全面依法治國的新思想、新戰略和中央全面依法治國工作會議精神，把習近平法治思想貫穿局黨組工作全過程，全年局黨組、支部理論學習學法2次，組織干部學習人社民政方面法律規章制度10余次。不斷提升干部職工學法水平，在工作微信群內普及法律知識20余次。組織領導干部共40人參加習近平法治思想學習效果測試，參加率達100%，優秀率達100%。
二、全面履行職能，推進依法治理
（一）履行法治建設“第一責任人”職責
局黨組書記切實履行法治政府建設第一責任人職責，做到在法治建設中重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。將法治政府建設工作納進重要議事日程，不定期研究部署法治政府建設過程中的有關事項，將法治政府建設工作與人社民政的中心工作同研究、同部署，做到深度融合、協同發展。2023年我局未發生重大違法行政案件。
（二）強化法治監督制約
健全完善“一把手總負責”，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管”的領導體制和工作機制。做好公示監督工作，及時公布城鄉低保、臨時救助、地名命名等重要信息，主動接受群眾監督。自覺接受人大和政協的監督，2023年我局收到的人大與政協的提案（意見）2件，均安排專人辦理，做到件件有落實，案案有回復，辦結率達到100％，各位代表和委員對辦理結果普遍感到滿意。局黨組成員能夠依法行政，全年沒有出現違規干預司法活動、插手具體案件處理情況。
（三）積極發展基層民主
健全黨組織領導的基層群眾自治機制，促進基層民主規范有序開展。依法制定完善村規民約和居民公約并健全備案和履行機制，打造具有“決策系統—執行系統—監督系統”的高效合理運作體系，重點圍繞黨建引領、愛國守法、民族團結、鄉村振興、敬老愛老、鄰里和睦等民生民情內容，督查指導各鎮、街道重新修訂完善村規民約（居民公約），目前已實現全縣159個行政村，11個社區居民委員會村規民約（居民公約）的全覆蓋。
（四）提高政務服務效能
積極推進人社政務服務，加快“清風遼寧政務窗口”建設，努力實現一網通辦，推動網上政務服務平臺與實體大廳融合。重新梳理涉及業務，將局行政審批事項分解為96項，從中梳理出高頻事項24項，編制打造《辦事不找關系指南》，使縣人社局政務服務質量得到極大提升。
（五）加強重點領域治理
一是治欠保支工作力度持續加大。全面落實建設領域保障農民工工資支付“五項制度”，深入建設項目工地實地檢查，督促施工企業落實。深入宣傳和推行《保障農民工工資支付條例》，維護農民工合法權益和社會穩定。共受理舉報投訴案件69件，涉及475人、清欠農民工工資857萬元；另有12345政務服務平臺受理案件182件，涉及勞動者310人、清欠工資415.58萬元。建筑領域共監督存入農民工工資保證金項目27個，收繳金額1742萬元。二是開展養老機構安全穩定專項排查整治行動。全年共聯合縣住建局、市場監管局、消防救援支隊等部門對全縣19家養老機構檢查共21次，全年養老機構未發生一起安全生產事故。三是加強社會組織監管。通知社會組織及時參加年檢，持續打擊整治社會組織非法活動，2023年縣內社會組織均可以做到依法開展活動。四是開展殯葬領域突出問題專項整治。全年查處違規建設的公益性公墓超標準墓位2384座。寒衣節期間聯合相關部門對殯葬市場進行聯合執法檢查，查處2家銷售違禁殯葬用品場所，收繳違禁殯葬用品200余件。
（六）規范執法程序
一是規范行政執法行為。落實行政執法“三項制度”，按要求落實執法公示、全過程記錄制度、執法人員公示、執法事項和目錄公示、重大執法決定目錄公示等。加強辦事大廳、服務窗口建設，及時準確公開行政執法信息。完善各類行政執法全過程記錄，完善執法信息采集、存儲、分析、歸檔等，實現行政執法行為全過程留痕、可回溯管理。二是規范有序管理規范性文件。做好規范性文件備案審查工作，定期不定期清理規范性文件，對機關有關規范性文件的合法性進行審查，對涉及法律法規的規范性文件，一律先送縣司法局法制調研督查科把關，確保文件的合法性，從源頭上保證了依法行政。經自查梳理，2023年，我局廢止行政規范性文件1件，失效行政規范性文件1件。三是加強執法人員持證上崗和資格管理。從嚴落實行政執法人員資格管理制度，對執法人員進行全面資格清理，堅決杜絕不在編、不在崗、合同工、臨時工申請執法證件。經核查統計，我局共有32人持行政執法證，全部均屬在編在崗人員。從嚴落實持證上崗相關規定，指派專人負責，做好相關工作。凡未持有執法證的人員，一律不授予執法資格，不安排在執法崗位工作，不從事執法活動。2023年，共組織3人參加行政執法人員綜合法律知識考試，全部通過考試。四是落實行政應訴責任。認真執行行政機關負責人出庭應訴制度，健全行政爭議實質性化解機制，推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。今年被提起的行政訴訟5宗，每次庭審均安排機關負責人參加，機關負責人出庭率達到100%。
三、加大普法宣傳，維護社會穩定
一是大力開展普法宣傳工作。結合人社系統法治建設熱點、難點問題，通過依托LED顯示屏、微信公眾號、公眾服務窗口等多種陣地，采取“線上”+“線下”的方式，結合就業專場招聘會，廣泛開展宣傳《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業促進法》、《保障農民工工資支付條例》等與民生保障密切相關的法律法規，開展為期一周的“社保服務進萬家”主題活動，針對群眾關心的社保就業問題進行耐心詳細的分析和解讀，確保社保政策“看得懂、算得清”。2023年共開展就業招聘會18場，累計派出宣傳材料近2萬份。利用清明節、兒童節、慈善日、憲法宣傳周等特殊時間節點，開展群眾性法治宣傳教育活動，現場為群眾提供政策咨詢，及時解答群眾關心的民政工作相關規定，提升群眾的法律法規知曉度和法治精神認同度，進一步營造人人學法懂法的氛圍。憲法宣傳周期間，深入我縣臺東街道和平社區和八角臺街道工人村社區，共發放《中華人民共和國民法典》等法律法規書籍1000余冊、憲法宣傳臺歷80個，憲法宣傳袋200余個；“六一”兒童節期間對全縣42名孤兒及事實無人撫養兒童進行走訪慰問，為每名兒童送去了300元慰問金，開展《未成年人保護法》宣傳活動，發放宣傳資料412份。二是建立社會矛盾糾紛排查機制。加大輿情監督力度，及時消除不良影響，確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。緊盯黨的二十大等重要時間節點，做好矛盾糾紛排查、風險隱患梳理、信息分析研判、專題安排部署等環節，多次組織召開人社領域信訪形勢分析會，聚焦重點領域、重點問題、重點群體和重點人員四個方面，切實解決一批群眾反映強烈的難題。全年累計辦理信訪事項 179件次，全部按時辦理，群眾反映良好，全縣人社領域信訪形勢平穩有序。
四、存在問題
今年以來，我局法治政府建設雖然取得了一定成效，但仍存在一些需引起重視的問題和不足。一是普法宣傳教育工作的方法還有待于進一步加強和豐富，對重點普法對象的法治宣傳教育還有待于加強，由于受客觀因素制約，致使法治宣傳有時流于形式，效果不太理想。二是干部職工的普法意識還有待進一步提高。部分干部職工學法的積極性和自覺性還不是很強，沒有擺正工作和普法工作的關系，學法、用法、遵法的積極性不高、自覺性不強，需要今后繼續加強學習，鞏固學法成效。
三、下一步工作
（一）進一步做好普法教育。在全局組織開展法制宣傳教育和培訓，結合人社民政法規特點和行政執法重點難點，繼續深入開展領導干部和職工集體學法活動，強化領導干部依法行政、科學履職能力，形成依法決策、民主監督的良好局面。加
（二）進一步規范行政執法行為。強化對執法人員法律法規等知識的培訓，提高行政執法水平，努力打造一支作風優良、素質過硬的執法隊伍。組織落實具備行政執法資格人員的執法證申領工作，確保符合條件的人員及時領取執法證。完善法制隊伍建設，加強法制機構人員配備，積極引進法律人才，充實法制機構人員力量。
（三）進一步加強行政執法監督。重點規范行政許可、行政處罰、行政檢查等執法行為，完善和落實行政執法投訴舉報制度，加強對不作為、慢作為、濫作為的監督。規范和完善重大行政執法決定的法制審核清單，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。
（四）進一步加強行政復議應訴工作。加強行政復議應訴能力建設，完善內部行政復議應訴工作程序和制度，適應全面推進依法行政、建設法治政府的需要。
臺安縣人力資源和社會保障局
2023年12月29日