各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）：
根據《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號），將由環境保護部負責的危險廢物經營許可審批事項下放至省級環保部門。為做好相關銜接工作，規范下放的危險廢物經營許可證（以下簡稱許可證）審批工作,現就有關事項通知如下：
一、加強組織領導
各省級環保部門要在現有的許可證審批工作基礎上,落實責任單位，盡快部署開展本行政區域年焚燒１萬噸以上危險廢物、處置含多氯聯苯與汞等對環境和人體健康威脅極大的危險廢物、利用列入國家危險廢物處置設施建設規劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的許可證審批工作。
由環境保護部下放到省級環保部門的危險廢物經營許可審批事項，不應再次下放到地市級或縣級環保部門。
二、確保平穩過渡
持有環境保護部頒發的許可證的單位，可在許可證有效期內繼續依法從事危險廢物經營活動。
許可證有效期內，持有環境保護部頒發的許可證的單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應當向所在地省級環保部門申請辦理許可證變更手續。改變危險廢物經營方式，增加危險廢物類別，新建或者改、擴建原有危險廢物經營設施，以及年經營危險廢物超過原批準年經營規模20%以上的，應當向所在地省級環保部門重新申請領取許可證。
許可證有效期屆滿，持有環境保護部頒發的許可證的單位需繼續從事危險廢物經營活動的，應當在許可證有效期屆滿前30個工作日前向所在地省級環保部門重新申請領取許可證。逾期不辦理的，不得繼續從事危險廢物經營活動。
三、嚴格許可證審批
省級環保部門應嚴格依法開展許可證審批工作，堅持公開、公平、公正、廉潔的原則，建立和完善許可證審批機制和程序。
（一）申請材料受理
申請領取許可證的單位（以下簡稱申請單位）應向省級環保部門提交申請書（見附件1）和有關證明材料（見附件2），以及省級環保部門在審批危險廢物經營許可證中規定需提交的其他材料。同時，應提交紙質申請材料（包括申請書和證明材料）一式五份，所有證明材料所附的復印件均應加蓋申請單位公章，并注明與原件相符。
省級環保部門收到申請材料后應對申請是否屬于受理范圍、材料的完整性等進行書面審查，作出受理或不受理決定。
（二）技術審查
1.省級環保部門可委托相關技術支持單位組織開展技術審查。技術審查單位負責組織專家對受理的申請材料進行評審并進行現場核查，對申請單位進行總體評價后提出是否頒發許可證的意見，并起草許可證草案或不予頒發許可證文件。
2.許可證技術審查過程中應建立許可證評審專家庫。每次評審專家人數應不少于5名，包括技術專家和管理專家，并至少包括1名申請單位有關經營設施所在地環保部門推薦的專家。
3.嚴格依據相關法律法規和標準開展技術審查工作。技術審查單位應組織專家按照《危險廢物經營單位審查和許可指南》中“危險廢物經營許可證評審表”有關要求，逐一評審。對列入《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》的項目，應當通過建設項目竣工總體驗收。對從事危險廢物焚燒的申請單位，應當通過試焚燒來核查焚燒設施性能和污染物排放是否符合《危險廢物焚燒污染控制標準》和地方相關標準。對從事危險廢物填埋的申請單位，應當通過核查危險廢物填埋設施的施工記錄、監理記錄和施工質量保證書等相關文件來判斷填埋設施是否符合《危險廢物填埋污染控制標準》。對從事含多氯聯苯廢物和含汞廢物利用處置的申請單位，應當核查是否符合《含多氯聯苯廢物污染控制標準》和《廢氯化汞觸媒危險廢物經營許可證審查指南》等相關要求。
4.根據《行政許可法》第四十五條規定，許可證技術審查所需時間不計算在許可證審批的20個工作日內。
（三）審批
根據技術審查意見，省級環保部門應按照公開公正透明的原則，通過集體審議和決策后作出審批決定。對符合條件的申請單位，依法發布頒發許可證的公告；對不符合條件的申請單位，書面通知申請單位并說明理由。
對獲得許可的單位，應由省級環保部門負責人給其法定代表人發放許可證，并進一步明確危險廢物經營單位在依法經營、環境監測、事故應急和信息公開等方面的法律責任和義務。同時由其法定代表人與省級環保部門簽訂承諾書，承諾書格式由各地自行制定。
針對新建危險廢物利用處置建設項目試運行，以及取消新建項目試運行審批的?。▍^、市），鼓勵探索實行臨時危險廢物經營許可證制度，臨時許可證有效期不得超過一年。
（四）許可證內容
省級環保部門要嚴格按照《危險廢物經營單位審查和許可指南》的有關要求制作許可證。許可證分為正本和副本，正本為一份，副本可為多份。許可證內容應包括“危險廢物經營許可證正文”（見附件3、4和5）和“危險廢物經營許可證附件”兩部分。
許可證附件應至少包括根據法律法規和標準規范的有關規定以及因合理的管理要求提出的許可條件，核準經營的危險廢物貯存、處置及利用設施、危險廢物經營類別及規模明細表，危險廢物經營單位對污染物排放狀況及其對周邊環境質量的影響制訂的自行監測方案等。
（五）屬地監管
省級環保部門內部的許可證審批部門與后期監管部門應相對獨立，建立相互監督機制。要組織地方各級環保部門制訂對許可證持有單位監管方案，落實屬地監管責任，將許可證持有單位納入日常執法監管范圍；原則上每年至少對許可證持有單位開展一次監督性監測。為加強管理，我部將委托中國環境監測總站，對各省（區、市）許可證持有單位進行抽測。
四、規范許可證持有單位內部管理
危險廢物經營單位應當依法申領許可證。禁止無許可證或者不按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置等經營活動。許可證持有單位按照相關環保要求，規范貯存場所和標識，健全硬件設施，完善管理制度，及時填報危險廢物轉移聯單，建立危險廢物經營情況記錄簿，定期向環保部門報告經營活動情況；制訂風險防范措施和應急預案，定期開展應急演練，加強企業員工業務培訓，切實降低環境風險；有針對性地建立環境監測制度，加大監測頻次，加大對特征污染物的監測頻次，確保達標排放。
五、強化信息公開
地方各級環保部門應當通過本單位政府網站等途徑，對許可證持有單位的有關信息進行公開，對監督檢查中發現的許可證持有單位違法行為及處理等信息予以公開，加強社會監督。
六、嚴肅工作紀律
各級環保部門要嚴格執行黨風廉政建設和《固體廢物管理廉政建設“七不準、七承諾”》的有關規定，廉潔自律，強化主體責任，加強監督檢查，防范廉政風險，不得濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，堅決杜絕權錢交易。
我部將加強對審批頒發許可證和危險廢物監督管理情況的指導和監督檢查，通報批評監督檢查過程中發現的違法行為。
5.危險廢物經營許可證相關內容填寫說明
環境保護部辦公廳
2014年5月12日
附件5
危險廢物經營許可證相關內容填寫說明
一、編號，是指許可證的十位數編號：第一、二位數字為危險廢物經營設施所在地的省級行政區劃代碼；第三、四位數字為省轄市級行政區劃代碼；第五、六位數字為縣級政府行政區劃代碼；其余四位數字為流水號。行政區劃代碼按照《中華人民共和國行政區劃代碼》填寫。
二、發證機關，是指審批頒發危險廢物經營許可證的機關，并加蓋公章。
三、法人名稱、法定代表人和住所，應與申請單位的工商營業執照相關內容一致。
四、經營設施地址，是指核準的危險廢物貯存、利用、處置設施的地址，并應明確注明其經度和緯度。
五、核準經營方式，主要包括四類危險廢物經營方式。分別為：收集；收集、貯存、利用；收集、貯存、處置；收集、貯存、利用、處置。
六、核準經營危險廢物類別，應根據《國家危險廢物名錄》或危險廢物鑒定結果將危險廢物類別盡可能確定到具體的危險廢物。
七、核準經營規模，應根據不同的危險廢物貯存、利用和處置設施分別注明核準的年經營規模。如貯存、利用和處置設施較多，應在許可證附件中詳細列明。
八、發證日期，是指頒發危險廢物經營許可證的日期，應與發證機關決定給予頒發許可證的公告日期一致。
九、有效期限，是指該危險廢物經營許可證的有效期限，應標注起止日期。
十、初次發證日期，是指發證機關初次給予該申請單位審批頒發危險廢物經營許可證的日期。