審計局黨組書記 局長 肇啟慧
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，向本次會議報告遼寧臺安高新農業產業開發區管理委員會2021年度預算執行的審計情況，請審議。
按照縣人大常委會工作安排，根據《中華人民共和國審計法》及相關法律法規的規定，縣審計局組織開展了遼寧臺安高新農業產業開發區管理委員會（以下簡稱農開區）2021年度預算執行情況的審計，重點審計了預算編制的科學性和完整性、預算執行的效率性和合規性、決算的真實性、合法性、財務管理及內部控制等情況, 并對農開區2021財政預算執行中的有關事項進行了必要的延伸審計和追溯。
審計結果表明，農開區2021年度在財政管理、預算執行方面，基本上能按照預算法的規定執行，能夠積極籌集財政收入，財政收入質量逐步提升，提高了財政資金的運行效果。但在審計中也發現了一些違規問題。
一、基本情況
（一）一般公共預算收支情況
2021年一般公共預算總收入11,155萬元，其中：一般公共預算本級收入7,250萬元，上級補助收入50萬元，上年結轉3,855萬元。
2021年一般公共預算總支出8,463萬元，其中：一般公共預算本級支出6,042萬元，上解支出2,421萬元。年末結余2,692萬元。
（二）政府性基金預算收支情況
2021年基金預算總收入193萬元。
2021年基金預算總支出193萬元。
二、審計發現的主要問題
（一）違規出借資金2,000萬元。農開區2021年度出借給縣城市建設投資發展有限公司2,000萬元。
（二）簽訂工程合同未約定質保金。農開區與施工企業簽訂各類園區建設工程6項，合同金額176.11萬元，未簽訂工程質保金事項。
（三）不合規發票入賬。農開區2021年與臺安縣萬通數字廣播電視網絡有限公司簽訂工程施工合同，合同金額1.4萬元，該企業提供材料發票。
（四）往來款項處理不規范，無法體現真實財務狀況。農開區2012年按照工程施工合同將臺安七星園林公司一筆工程款600萬元長期掛賬至今，造成往來賬款項依據不實。
三、審計建議
（一）完善預算編制，增強預算執行效力。嚴格履行預算編制程序，細化預算收支項目與預算編制的內容，增強預算編制的科學性、合理性，公平合理的安排預算支出，規范財政資金分配，增強預算執行的法律約束力。
（二）健全財務制度，提升財政管理水平。加強對業務部門及相關人員的培訓和管理力度，進一步提升經辦人員的業務素質和法規意識，促進節支增效，降低行政運行成本，嚴格執行國家財經紀律。
（三）加強項目管控，提高資金使用績效。嚴格按照專項資金使用方向，精準落實項目，建立健全相應的內控制度并有效執行，切實發揮建設單位、監理單位和施工單位“三大主體”間形成相互配合、相互制約的管理機制。
以上報告，請予審議。
2022年9月29日