各鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)牧場(chǎng)，街道辦事處，各開發(fā)園區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
第一條 為統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打破城鎮(zhèn)二元結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員長(zhǎng)期而有保障的權(quán)利，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本指導(dǎo)意見所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指原生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的社會(huì)主義公有制為主體的集體經(jīng)濟(jì)組織。集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是指在集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)，或生活在該組織，與該集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生權(quán)利、義務(wù)的人。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的界定：
（一）成員資格認(rèn)定原則
具有農(nóng)村居民身份的人員，遵循“依據(jù)法律、實(shí)事求是、尊重歷史、公平合理”的原則，結(jié)合其土地承包、享受權(quán)利、履行義務(wù)等情況按照本指導(dǎo)意見規(guī)定程序取得。
（二）成員資格取得方式
分為原始取得、法定取得（婚姻取得、收養(yǎng)取得和移民取得）、申請(qǐng)取得。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照以下方式進(jìn)行確認(rèn)：
（一）原始取得
1. 生產(chǎn)隊(duì)解體以前的原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大隊(duì)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小隊(duì)及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的社員，且戶口保留在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
2. 現(xiàn)役義務(wù)兵屬本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；服義務(wù)期滿留在部隊(duì)改士官?gòu)?fù)員回原籍入戶的，從復(fù)員的次年起屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；異地安置的復(fù)員士官按照婚遷待遇入戶的，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
3. 大中專院校的在校學(xué)生（軍校生除外），就讀期間其戶口由原籍臨時(shí)遷入學(xué)校管理的學(xué)生，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；學(xué)生畢業(yè)以后，按照有關(guān)規(guī)定遷回原籍的，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
4. 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員刑滿釋放和解除勞教后，入戶本集體經(jīng)濟(jì)組織的，確認(rèn)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
（二）法定取得
1. 因婚姻關(guān)系，辦理入戶后，遷入者屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。婦女出嫁、喪偶、離婚以后戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；男方入贅到女方、離婚、喪偶以后戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
2. 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合計(jì)劃生育政策的新生子女，入戶本集體經(jīng)濟(jì)組織的，確認(rèn)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
3. 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員1992年4月1日《收養(yǎng)法》頒布之前，收養(yǎng)而未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的在冊(cè)養(yǎng)子女，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。《收養(yǎng)法》頒布后，辦理了合法收養(yǎng)登記手續(xù)的在冊(cè)養(yǎng)子女，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
4. 因國(guó)家需要，由政府安置而遷入本集體的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口移民戶及其子女，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
（三）申請(qǐng)取得
非婚姻、收養(yǎng)、血緣、戶籍政策等原因要求加入本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村居民，須向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或戶代表大會(huì)三分之二以上表決通過并簽字確認(rèn)，同時(shí)按照本集體經(jīng)濟(jì)組織《章程》履行義務(wù)的，方可成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
第五條 界定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，應(yīng)設(shè)立調(diào)查核實(shí)小組。小組成員由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議推選并在村務(wù)公開欄中予以公布。其職責(zé)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議授權(quán)。
第六條 對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的清查核實(shí)應(yīng)以家庭為單位進(jìn)行，成員資格認(rèn)定名單由調(diào)查核實(shí)小組初步確認(rèn)后，進(jìn)行初榜公布，對(duì)認(rèn)定人員存在異議的應(yīng)重新審核后再榜公布。成員資格名單須提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上表決通過并簽字確認(rèn)，報(bào)鎮(zhèn)場(chǎng)街道審核后，作終榜公示。
（作終榜公示后，對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定仍有異議的，通過信訪程序進(jìn)行處理。）
第七條 新增成員申請(qǐng)加入本集體經(jīng)濟(jì)組織的操作程序：
（一）成員資格的認(rèn)定一年一次，具體認(rèn)定時(shí)間由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定；
（二）本人（未成年人由其監(jiān)護(hù)人）提出書面申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)人需提供本人的戶口簿及相關(guān)證明材料；
（四）對(duì)存在異議的申請(qǐng)人由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議授權(quán)的工作小組進(jìn)行調(diào)查，再在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議上討論，同一申請(qǐng)人調(diào)查討論不得超過三次。
第八條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員有下列情形之一的，其成員資格認(rèn)定為已經(jīng)喪失：
（一）戶口遷出的；
（二）自然死亡的；
（三）依法宣告死亡的；
（四）以書面形式自愿放棄成員資格的；
（五）義務(wù)兵和士官服役期間提升為軍官的；
（六）服役期間留在部隊(duì)當(dāng)士官十年以上的；
（七）大中專院校學(xué)生畢業(yè)后戶口落戶外地的；
（八）被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)、群團(tuán)組織、民主團(tuán)體正式招、錄、聘用的：
（九）集體經(jīng)濟(jì)組織依法解散的；
（十）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形。
第九條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格實(shí)行實(shí)名登記制度。新增成員按照第四條規(guī)定辦理，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格喪失的應(yīng)注銷成員名單。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制成員名冊(cè)，每年定期公布一次。
第十條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定后，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，并將下列材料歸檔保存。
（一）新出生子女的出生證、戶口簿復(fù)印件；
（二）婚姻遷入人員的結(jié)婚登記證、戶口簿復(fù)印件；
（三）合法收養(yǎng)子女的收養(yǎng)證、戶口簿復(fù)印件；
（四）刑滿釋放和解除勞教人員戶口簿復(fù)印件；
（五）其他同意加入本集體經(jīng)濟(jì)組織人員的會(huì)議表決材料、繳納公共積累的票據(jù)復(fù)印件；
（六）歸檔材料須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字蓋章后存入檔案。
第十一條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定后，享受本集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)定的權(quán)利，并承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)定的義務(wù)。
第十二條 本指導(dǎo)意見實(shí)施以前已確認(rèn)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，成員身份繼續(xù)有效。
本指導(dǎo)意見中未規(guī)定的情形，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議依照法定程序討論決定，但不得與國(guó)家法律、行政法規(guī)相抵觸。
第十三條 國(guó)家法律法規(guī)或臺(tái)安縣以上政府對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格作出專門規(guī)定后從其規(guī)定。
第十四條 此指導(dǎo)意見適用于臺(tái)安縣承擔(dān)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的單位。
第十五條 本指導(dǎo)意見的解釋權(quán)歸縣農(nóng)經(jīng)局。
第十六條 本指導(dǎo)意見自公布之日起實(shí)施。
臺(tái)安縣人民政府
2018年9月4日
（此件公開發(fā)布）