各鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)林牧場(chǎng)，街道辦事處，各派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大決策部署,《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）及中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）文件精神對(duì)法治政府建設(shè)確立了具體目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信、群眾滿意的法治政府，現(xiàn)就深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，特別是從政府的行政決策、執(zhí)行到監(jiān)督方面入手提出如下意見(jiàn)。
一、依法全面履行政府職能，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)
（一）推進(jìn)政府職能法定化
堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。依法全面履行政府職能，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政、失職、瀆職現(xiàn)象。全面厘清政府權(quán)力，堅(jiān)持職權(quán)法定原則，實(shí)行權(quán)力清單制度。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單“三個(gè)清單”。各有關(guān)部門(mén)不得法外設(shè)定行政權(quán)力事項(xiàng)，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。
（二）深化行政管理體制改革
加強(qiáng)政府履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，理順各級(jí)政府事權(quán)關(guān)系，推進(jìn)各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處及“兩區(qū)一城”事權(quán)分工法定化，建設(shè)有能力執(zhí)行市級(jí)政府決策、主動(dòng)接受市級(jí)政府監(jiān)督、高效調(diào)配各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處配合的縣政府事權(quán)機(jī)制。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，推進(jìn)大部門(mén)制改革，加大市場(chǎng)監(jiān)督、城市管理等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)整合力度，加快形成精干高效的政府組織體系。
（三）轉(zhuǎn)變政府職能
簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步依法取消和下放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等密切相關(guān)的許可事項(xiàng)，清理規(guī)范各類(lèi)資質(zhì)資格行政許可。簡(jiǎn)化行政許可（審批），清除不必要的限制條件和約束。減少投資項(xiàng)目審批、資質(zhì)資格許可、評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)、評(píng)比表彰活動(dòng)，依法可以下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng),一律下放。要做好權(quán)力承接，完善體制機(jī)制，使之接得住、接得好。堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化取消行政權(quán)力的后續(xù)監(jiān)管措施。規(guī)范非稅收入征收，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)清單制度。嚴(yán)格規(guī)范行政許可中介服務(wù)，對(duì)行政許可前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)全面清理，確需保留的要規(guī)范辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公示。發(fā)揮社會(huì)組織作用,完善政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。完善公共資源交易制度和平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化交易監(jiān)管，提高公共資源配置的效率和效益。進(jìn)一步深化商事制度改革，實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。規(guī)范招商引資行為，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資便利化，優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程。推進(jìn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急救援體制機(jī)制建設(shè)。
（四）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀等機(jī)制。加大財(cái)政預(yù)算、公共資源配置等政府信息公開(kāi)力度。改進(jìn)依申請(qǐng)信息公開(kāi)工作，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)等環(huán)節(jié)。加快建設(shè)統(tǒng)一的、以網(wǎng)上審批系統(tǒng)為核心，兼?zhèn)潆娮颖O(jiān)察功能的網(wǎng)上審批平臺(tái)。加強(qiáng)公共行政服務(wù)中心建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共行政服務(wù)體系。行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入公共行政服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。推進(jìn)政府誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)企事業(yè)單位和個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，規(guī)范信用信息應(yīng)用。
二、健全重大行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府決策行為的法治化
（五）加強(qiáng)科學(xué)民主決策機(jī)制建設(shè)
完善行政決策程序制度建設(shè)，明確重大行政決策范圍，確定各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，制定公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等操作規(guī)程。一是公眾參與環(huán)節(jié)，重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)該決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取公示、調(diào)查、座談、論證、聽(tīng)證等形式，充分聽(tīng)取公眾提出的意見(jiàn)和建議；二是專(zhuān)家論證環(huán)節(jié)，協(xié)助市政府建立重大行政決策咨詢專(zhuān)家?guī)欤瑸檎卮笮姓Q策事項(xiàng)進(jìn)行咨詢論證；三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，作出決策前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)制；四是合法性審查環(huán)節(jié)，縣政府法制部門(mén)要對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查；五是集體討論決定環(huán)節(jié)，政府重大行政決策由政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。
在不斷完善政府決策機(jī)制的同時(shí)，涉及行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的事項(xiàng)及關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的事項(xiàng)要依法報(bào)請(qǐng)人大常委會(huì)討論決定。
（六）創(chuàng)新完善政府法律顧問(wèn)制度
按照《決定》、《綱要》的要求，依據(jù)《臺(tái)安縣人民政府法律顧問(wèn)實(shí)施辦法》（臺(tái)安縣人民政府令第7號(hào)），各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)制度，吸收更多專(zhuān)家和律師參加法律顧問(wèn)工作，加快構(gòu)建以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，組織法律顧問(wèn)圍繞重大行政決策、政府規(guī)范性文件制定、疑難行政復(fù)議訴訟案件、重要協(xié)議、重大突發(fā)性事件等開(kāi)展咨詢論證和法律服務(wù)，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)政府法律顧問(wèn)的管理，形成“事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救”的政府法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效防范政府決策風(fēng)險(xiǎn)。
（七）強(qiáng)化決策責(zé)任追究
落實(shí)重大行政決策后評(píng)估制度，采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、綜合評(píng)估等方式，主動(dòng)了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)建議，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題。明晰決策主體和決策實(shí)施單位職責(zé)，建立重大行政決策全過(guò)程記錄和立卷歸檔制度。完善重大決策事項(xiàng)檔案管理，重大決策的決策事項(xiàng)立項(xiàng)、決策主體、決策內(nèi)容、決策程序記錄、決策決定、實(shí)施主體及合法性審查意見(jiàn)等材料要按照規(guī)定歸檔保存。健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，明確追責(zé)處理程序，對(duì)違法決策、決策嚴(yán)重失誤或依法應(yīng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
三、加強(qiáng)政府制度建設(shè)，打造務(wù)實(shí)管用的制度建設(shè)環(huán)境
（八）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理
1．進(jìn)一步完善制度廉潔性評(píng)估工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)范性文件不經(jīng)過(guò)評(píng)估不出臺(tái)、不經(jīng)過(guò)評(píng)估不備案”的規(guī)定。
2．實(shí)現(xiàn)備案審查工作的規(guī)范化、常態(tài)化，進(jìn)一步完善備案審查機(jī)制，確定備案主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)抽象行政行為的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)力度，提高規(guī)范性文件的報(bào)備率和報(bào)備質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)備案工作由上級(jí)機(jī)關(guān)督促約束向下級(jí)機(jī)關(guān)自覺(jué)履行轉(zhuǎn)變，確保規(guī)范性文件應(yīng)備盡備。要嚴(yán)格按照縣人大常委會(huì)要求，及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)備政府規(guī)范性文件。
3．實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件清理工作常態(tài)化。解決好簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)文件相抵觸，或違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等事項(xiàng)，及部門(mén)文件之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致等問(wèn)題。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，完善公平公正法治環(huán)境，定期組織開(kāi)展規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作，清理后的規(guī)范性文件目錄及時(shí)向社會(huì)公布。
四、深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（九）規(guī)范行政執(zhí)法主體
結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)際，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。依法合理界定各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任，理順條塊行政執(zhí)法部門(mén)分工與合作的關(guān)系。健全完善行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度，依法明確并定期清理行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體資格，面向社會(huì)公布。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或未經(jīng)依法委托以本單位名義執(zhí)法。
（十）理順行政執(zhí)法體制
完善行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，推進(jìn)在食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法體制改革，推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法，同一個(gè)領(lǐng)域原則上只設(shè)一支執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)向鎮(zhèn)場(chǎng)延伸工作。
（十一）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理
全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員身份，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格審核和清理工作，行政執(zhí)法人員須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后取得執(zhí)法資格，領(lǐng)取執(zhí)法證件才能開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法部門(mén)要健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。完善考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)行政執(zhí)法人員考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等要求。
（十二）完善行政執(zhí)法程序
建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，利用文書(shū)、視頻等載體全程記錄行政執(zhí)法行為各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)并做好記錄的歸檔、保存和使用。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度，明確聽(tīng)證、集體討論決定的適用條件。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭(zhēng)議。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定。逐步推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開(kāi)執(zhí)法案件案由、依據(jù)和辦理結(jié)果。
（十三）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制
強(qiáng)化食品安全、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善公安機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)、工商管理、市場(chǎng)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等重要行政執(zhí)法部門(mén)溝通協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合、無(wú)縫對(duì)接。落實(shí)省和市《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)》，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法信息平臺(tái)建設(shè)，健全完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。對(duì)案件移送、辦理過(guò)程中的失職、瀆職等行為，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。
（十四）創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境
1．規(guī)范涉企行政行為。行政執(zhí)法部門(mén)到企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，例行檢查須編制行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，年初送縣政府法制部門(mén)匯總提出具體意見(jiàn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)“兩區(qū)一城”企業(yè)檢查要嚴(yán)格履行“兩區(qū)一城”內(nèi)涉企檢查的審批程序。對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)進(jìn)行的隨機(jī)檢查，及縣政府臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查要事后備案。大力推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管，通過(guò)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立行政執(zhí)法人員和管理對(duì)象隨機(jī)抽取確定的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。
2．創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等形式和引導(dǎo)、教育、勸告等方式實(shí)施管理。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。
3．加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。
五、完善行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督
（十五）自覺(jué)接受對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，動(dòng)態(tài)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依紀(jì)依法懲處腐敗行為。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，依法履行報(bào)告、通報(bào)職責(zé)。自覺(jué)接受司法監(jiān)督，及時(shí)落實(shí)、反饋司法建議和檢察建議。
（十六）健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系
堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。有效落實(shí)公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要整改落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)政府績(jī)效管理監(jiān)察。
（十七）依法履行行政復(fù)議職責(zé)
暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等方式解決糾紛。加強(qiáng)行政復(fù)議人員職業(yè)化建設(shè)，通過(guò)組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率，增強(qiáng)行政復(fù)議的權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性、透明度和公信力。行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政復(fù)議決定，對(duì)不履行決定的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追責(zé)。推進(jìn)建立行政復(fù)議委員會(huì)工作，整合行政復(fù)議資源，充實(shí)行政復(fù)議力量，確保行政復(fù)議人員、辦公場(chǎng)所、辦案車(chē)輛及聽(tīng)證廳等方面的配備、建設(shè)與復(fù)議工作任務(wù)相適應(yīng)。
（十八）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制
建立健全營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，完善行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度。加強(qiáng)政府法制監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督體制改革，健全工作制度。暢通投訴舉報(bào)途徑，通過(guò)舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體監(jiān)督作用，重視網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。
（十九）突出社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解
強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救濟(jì)救助等機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求，通過(guò)法律途徑維護(hù)權(quán)益。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解程序，改進(jìn)行政調(diào)解方式，增強(qiáng)行政調(diào)解效力。
（二十）加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作
行政機(jī)關(guān)要積極出庭應(yīng)訴，接受司法審判，尊重法院裁判，行政機(jī)關(guān)自覺(jué)履行生效的法律文書(shū)。加強(qiáng)法制培訓(xùn)，行政負(fù)責(zé)人或?qū)ｉT(mén)工作人員要準(zhǔn)確把握修改后的《行政訴訟法》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高法制觀念。完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政應(yīng)訴工作程序和制度，積極購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，保證行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作質(zhì)量不斷提高。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)法治政府提供組織保障
（二十一）加強(qiáng)部署和考核
縣政府及各有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)工作舉措。把法治政府建設(shè)擺在政府工作的突出位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核，確保工作落實(shí)到位。要完善依法行政考核機(jī)制，提高依法行政考核在政府及部門(mén)綜合目標(biāo)考核、績(jī)效考核中的分值比重，形成獎(jiǎng)懲機(jī)制，把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)法治政府、打造法治政務(wù)環(huán)境進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合建設(shè)法治政府年度重點(diǎn)工作，開(kāi)展定期不定期專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二十二）加強(qiáng)法治思維培養(yǎng)
落實(shí)縣政府及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。建立完善行政機(jī)關(guān)工作人員錄用、在崗和上崗前的法律知識(shí)和法律、法規(guī)的培訓(xùn)制度，增加法律法規(guī)知識(shí)在公務(wù)員錄用考試中的比重，定期開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)。
（二十三）加強(qiáng)法治宣傳教育
扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，健全法治政府建設(shè)宣傳教育推進(jìn)機(jī)制。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的要求，制定和落實(shí)行政機(jī)關(guān)普法責(zé)任制及工作督查機(jī)制。創(chuàng)新普法形式，豐富普法宣傳內(nèi)容，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。在全社會(huì)培育法治信仰，倡導(dǎo)契約精神，樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，弘揚(yáng)公序良俗，為法治政府、法治社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。
（二十四）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)編制與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。強(qiáng)化基層法制隊(duì)伍建設(shè)。建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點(diǎn)的管理制度，推進(jìn)政府規(guī)范性文件備案審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，加大法制干部培養(yǎng)、交流和使用力度。加強(qiáng)行政復(fù)議、法律顧問(wèn)、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、應(yīng)訴等工作的經(jīng)費(fèi)保障，支持有關(guān)法治工作的開(kāi)展。各部門(mén)要明確承擔(dān)政府法制工作職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在制度建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等方面的重要作用。
臺(tái)安縣人民政府
2016年12月12日
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