主任、各位副主任：
現將臺安縣第十七屆人大四次會議期間人大代表提出的建議辦理情況報告如下：
2016年，縣政府共承辦人大代表建議33件，縣政府及各承辦單位高度重視，把辦理好代表建議作為自覺接受人大代表監督的實際行動，虛心聽取代表意見，積極采納代表建議，制定辦理方案，落實辦理制度，扎實抓好辦理工作，取得較好成效。目前，33件建議已全部辦理完畢。其中，已經解決或正在解決的有24件，已列入計劃暫未實施的有5件，受客觀條件限制暫不能解決的有4件。
一、已經解決或正在實施的24件
1、李強等代表提出的《關于洪家賈臺遺址搶救性保護及文化主題公園建設的建議》、《關于對洪家禪修旅游線路（太清宮道觀）兩側沙地進行集中治理的建議》及張汝發等代表提出的《關于修建西平省級森林公園道路的建議》，三個建議合并辦理為《關于做好西北部旅游線路開發及重點旅游項目建設的建議》。（重點建議）在洪家賈臺遺址保護與開發方面，縣政府按照“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的原則，對遺址進行有效保護和合理開發，今年縣政府決定為洪家農牧場撥付資金30萬元，建設仿古房屋4間，對4個時期文物進行展示，建設茅草房1座，展現商周時期人類居住場景，鋪設1000米石板甬路與主路相接，并將原有的槐樹進行鑒定、保護，對荒地進行綠化，營造與商周時期相符的歷史文化氛圍，形成初步接待能力。在洪家禪修旅游線路兩側沙地治理方面，縣政府已將該路段兩側沙地治理工作納入我縣2016-2020年西北部沙化治理工程。目前，已栽植林網2條，遼寧楊3000株，面積13畝；栽植路網4條，遼寧楊11000株，面積73畝；栽植紅心果經濟林60畝；打造向日葵、金花葵景觀帶80畝。在西平省級森林公園道路建設方面，縣旅游局將結合少帥陵旅游風景區項目對西平省級森林公園道路進行統一規劃建設。
2、王偉等4名代表提出的《關于辦理新農合“一卡通”的建議》與劉春達代表提出的《關于新型農村合作醫療由定點機構收費的建議》，兩個建議合并辦理。（重點建議）我縣本著“政府主導、衛生主管、銀行投入、全民辦卡”的原則，積極推進居民健康卡項目建設，將現有的醫院就診卡、新農合證等進行整合，實現繳費、就診、報銷結算“一卡通”。實現“一卡通”功能后，將改變以往繳費模式，參合人員可以到金融機構網點自行繳費，對于縣民政局登記在冊的五保、低保、優撫、孤兒等民政對象由縣財政統一撥付參合。截至目前，已制作居民健康卡355038張，發放312421張，正在實施軟件院內系統對接工作，預計11月中旬可實現掛號、就診、治療、費用結算等基本功能，明年初可實現新農合參合人員繳費和報銷結算等功能。
3、徐海鷹等10名代表提出的《關于解決雙沙線柳河橋至富家鎮沿路西側養殖企業污染環境問題的建議》。（重點建議）為解決該路段西側污染問題，縣環保部門已責令附近養殖企業將排污口堵死，禁止向溝渠內排放污染物，并建設糞便處理設施。同時，加大對附近養殖企業的監管力度，如發現再次排放，將嚴厲查處。另外，縣政府撥付10萬元專項資金，責成富家鎮年底前對溝渠內污染物進行清除，徹底解決污染產生的異味。目前，富家鎮已按縣政府要求將溝渠內污染物全部清理完畢。
4、安立新代表提出的《關于加快全縣各村屯組文化場所的建議》。（重點建議）村屯文化廣場是農村居民文化體育休閑娛樂的重要活動場所，是展現農村特色文化和現代農村居民精神面貌的有效載體，近年來，縣政府高度重視村屯文化廣場的建設工作，累計投入5000余萬元，建成村級文體活動廣場175處，安裝健身器材1985件。今年，縣政府在黃沙坨、達牛等6個鎮新建文化廣場13處，總面積1.2萬平方米，爭取上級資金50萬元，安裝健身器材260件，發放音響、秧歌服等文化活動裝備100余臺件。下步，縣政府將繼續加大投入力度，逐步完善文化廣場配套設施，更好的滿足農村居民日益增長的文化需求，提升農村居民幸福指數。
5、顧維庫等4名代表提出的《關于加強縣城公廁設施建設的建議》。（重點建議）今年，縣政府加大對城區基礎設施的建設力度，將城區公廁建設工程納入為城鄉居民辦實事項目，新建、翻建水沖公廁6座，其中新建3座，分別位于三中南、政府廣場西、逸夫小學東；翻建3座，分別位于老工會東、公路碑加油站西、小西街，現已全部交付使用。目前，城區范圍內人口密集地段分布公廁數量達到14座，每座公廁安排專人管理，確保整潔衛生，已基本滿足群眾日常公共衛生需求。
6、李德鐵代表提出的《關于加快臺安縣老舊棚戶區改造及動遷的建議》。（重點建議）做好棚戶區改造工作，對于改善縣城人居環境，提升城市整體面貌，加快我縣新型城鎮化建設意義重大，縣政府全力推進此項工作。今年，我縣棚戶區改造共涉及10個地塊，2847戶，總占地面積252萬平方米。截至目前，已達成協議意向2000戶，簽訂協議1660戶，確保年底前動遷居民協議簽訂率達到80%以上。
7、陳彥文等8名代表提出的《關于將排水站排水費用、檢修費用納入縣統籌的建議》。（重點建議）為減輕鄉鎮財政負擔，確保鄉鎮排水站汛期正常運行，縣政府決定，從明年起，對鎮場街道管理的排水站每年每站預算安排1萬元專項資金用于解決轄區以外地區汛期排澇費用，其他按原體制不變。
8、高會巨等代表提出的《關于在全縣范圍內實施“天網工程”的建議》。（重點建議）“天網工程”是今年全縣社會治安防控體系建設的重點工程，縣政府高度重視，成立了縣公共安全視頻監控建設聯網應用工作領導小組,制定了相關實施方案，對全縣視頻監控系統進行全面整合，統一備案管理，構建全方位視頻監控系統，工程按照先縣城核心區和鎮場本街，后城鄉結合部，最后村屯的順序進行建設。目前，正在實施縣指揮中心升級改造工程，下步將完成12個戶籍派出所指揮監控室建設及500個視頻監控點位選址工作。
9、徐海鷹等4名代表提出的《關于富家鎮北站村北站橋危橋維修的建議》。（重點建議）富家鎮北站村北站橋是連接薄家村與北站村農民往來耕作的主要通道，輻射耕地面積1900畝，受益人口1000余人，由于年久失修，橋身破損嚴重，存在重大安全隱患，專業機構已將該橋鑒定為五類險橋，不具備維修價值，建議進行重新修建。為此，縣政府決定撥付資金50萬元，由縣交通局負責對北站橋進行重建。目前，項目招標工作已完成，施工單位已進場施工，年底前完成主體工程，全部工程將于2017年5月30日前完工。
10、王福池等11名代表提出的《關于拓寬鞍羊線譽達加油站至縣城內水岸名都二期小區道路的建議》。（重點建議）縣政府已將該路段拓寬工程列為市政建設重點工程，正在進行房屋征遷工作，征遷工作將于明年4月份完成，道路拓寬工程計劃征遷工作完成后實施，目前，縣城建部門已將該路段南側砂石路進行修整，以滿足附近居民基本出行需求。
11、張慶祝等代表提出的《關于改善韭菜臺鎮飲用水水質的建議》。縣政府高度重視農村飲水安全問題。縣水利部門已將韭菜臺鎮平臺子村、四方臺村、楊塘村3個村飲水改造工程列入我縣農村飲水工程“十三五”規劃，并向上級爭取專項資金200萬元用于該項工程。目前，韭菜臺鎮正在進行水源地選址和水質檢測工作，待水源地確定和水質檢測合格后即可實施此項工程。
12、鄭孝東代表提出的《關于整治居民區內“蜘蛛網”的建議》。為了提高人居環境質量，消除人為安全隱患，徹底解決小區居民樓外墻壁上網線、電話線、有線電視等線路互相纏繞的狀況，縣城建局及有線電視臺等有關部門對已進行光改區域內廢棄的吊線、線纜、黑桿進行拆除，對原有線路走線方式進行優化，確保新放線纜橫平豎直。截至目前，主街路黑線落地工作已完成，龍澤園小區、育才小區、高中家屬樓、財政局老家屬樓、海建小區、五大班子家屬樓6個小區的線路已得到優化，實現了線路“隱身”，為居民營造了一個和諧有序人居環境。
13、張輝等代表提出的《關于完善富家鎮富強新區相關配套設施的建議》。縣城建部門積極向省級爭取小城鎮建設補助資金5萬元，用于富家鎮富強新區相關配套設施建設。目前，資金已撥付到縣財政賬戶，富家政府正與財政部門對接，待資金到位后，即可投入建設。
14、趙丹等代表提出的《關于解決實驗小學和逸夫小學學生上學放學時段交通擁堵的建議》。縣交警部門歷來高度重視校園周邊安全和交通秩序，采取有效措施確保縣城學校路段上學放學高峰期暢通安全。一是科學設置信號燈、警示牌、隔離護欄等交通設施，有效規范校園周邊交通秩序；二是增派警力在上學、放學高峰時段，指揮疏導過往車輛即停即走，家長接送學生車輛有序停放，護送學生安全過馬路；三是加大對亂停亂放違規行為的處罰力度；四是縣教育局配合縣交警部門加大宣傳力度，積極引導學生家長轉變出行觀念和習慣，在接送學生時盡量不開車或將車停放在距離校門較遠的地方，共同營造順暢有序的交通環境。
15、張紹博代表提出的《關于加強學生放學后看護工作的建議》。為做好小學生放學后看護服務工作，縣教育部門高度重視，組織有關人員召開專題會議，研究制定解決方案，通過調查問卷的方式了解學生家長對放學后看護工作的真實需求，并計劃通過在縣城各小學開設體育、藝術、科技和社會體驗類的“興趣班”、“體驗課”的方式，延長小學生在校時間，解決小學生放學與家長下班產生“時間差”的看護困難問題。
16、付嬌等代表提出的《關于解決我縣農資企業發展難問題的建議》。為不斷加大對“三農”領域企業的扶持力度，確保農資企業有良好的發展，縣政府多措并舉，推進此項工作。一是加大金融機構信貸支持力度。以金融招商為契機，推進互聯網金融服務，加強“新三板”掛牌企業和擬掛牌企業與相關上市機構、基金公司、證券公司、商會等的對接與洽談，推進企業上市融資。二是搭建人才引進平臺，為企業發展提供動力。今年共開展了喜迎新春、春風行動、園區企業人才需求、精準扶貧、就業優先等7場招聘會，為縣內100余家企業設立了展臺，提供崗位信息，其中大中專畢業生崗位780余個，共達成用工460余人。三是加大對農資企業的支持力度和補貼政策。積極爭取上級資金和政策扶持，整合利用支農資金，支持龍頭企業發展，根據企業實際需要，及時調整補貼范圍，及時發放補助資金，保證農業產業化企業做大做強的資金需求，全力支持農業產業化企業發展。
17、雷虹等代表提出的《關于解決有些證明材料不由社區來出具的建議》。經了解，建議中所涉及的社區出具的相關證明，是指公證處辦理繼承權公證所需要的由公證當事人提供的“親屬關系證明”。是公證機構辦理繼承權公證確定被繼承人的全體合法繼承人的范圍和人數的直接依據，是《公證程序規則》的要求，也是各地公證處的普遍做法。目前，縣司法局公證處所辦理的上述繼承權公證，凡公民生前在黨政機關、事業單位、國有企業工作的，由其生前所在單位出具“親屬關系證明”。對于生前無固定工作的城鎮居民、農村的農民，鑒于所在社區、村委會悉知所轄居民的情況，由其社區、村委會出具“親屬關系證明”后，再由所在地公安派出所或鎮場街道蓋章確認。否則遺漏任何法定繼承人，當事人的權益就無法保護。
18、徐洪佳等代表提出的《關于農村秸稈禁止焚燒進行有益處理防止大氣污染的建議》。為進一步做好此項工作，縣政府下發了《臺安縣人民政府辦公室關于加強2016年秸稈焚燒污染防控工作的通知》，由縣環保局牽頭在全縣范圍內積極開展全面禁止秸稈焚燒工作。一是建立工作機制。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，要求各鎮場街道建立和完善秸稈樹葉垃圾禁燒責任制，加強執法巡查，強化責任追究，并將秸稈禁燒工作作為每年冬季大氣污染整治專項行動之一；二是強化責任落實。按照“誰污染，誰負責”的原則，將禁止秸稈焚燒任務層層分解到各鎮場街道，并納入到省級生態村鎮考核內容，形成縣政府主導、鄉鎮政府部署、環保部門監督、農民具體實施的責任機制。三是加大巡查執法力度。縣環境監察局將禁止秸稈焚燒作為巡查的主要任務之一，對縣域內的管理進行了網格劃分和責任劃分，做到不留死角。對經12369環保熱線反映的焚燒秸稈和焚燒垃圾問題及時進行了查處，并納入到日常執法監管巡查重點區域，巡查工作的開展極大地震懾了秸稈焚燒行為，有效減少了垃圾和秸稈焚燒對空氣質量的影響。
19、趙峰等代表提出的《關于盡快出臺相關合并村政策的建議》。根據2003年省、市《關于適度調整村級規模的實施意見》，結合我縣實際情況制定了《臺安縣調整村級規模工作實施方案》，此次調整村級規模的重點是人口過少或自然資源分割不利于整體開發的村，調整的范圍標準是以2000年人口普查數據為準，不足1300人的村必須合并，在合并形式上、原則上以村為單位整體進行二村合一，有的也可以三村合一，特殊情況下也可將一個村按照自然屯分塊并入其他村，但合并的村在地域上要相連，不得形成“飛地”。按照方案要求，將我縣11個鎮原轄204個村，調整為152個村。同時，縣政府及時下發了《關于調整村級規模工作預案的批復》，并要求各鎮場街道嚴格執行有關文件精神，做好合并村工作銜接，嚴禁出現上合下不合，產生主副村兩套班子的問題，確保政令暢通，確保項目資金等惠農政策落到實處。
20、陳彥文等代表提出的《關于加大蘋果產業化龍頭企業培育和扶持力度的建議》。我縣寒富蘋果種植面積4.8萬畝，年產寒富蘋果6萬噸，蘋果產業已經成為我縣西北區域的優勢產業，給廣大果農帶來了相當可觀的經濟及社會效益，成為當地農民致富的主要途徑。近年來，隨著市場競爭激烈，出現了縣域內需飽和、外銷渠道單一、貯存能力不足、深加工企業缺乏等問題，制約了我縣蘋果產業的健康發展。為此，縣鎮兩級政府不斷加大投入力度，扶持果農和加工企業發展。一是加大了對喜耕田農化、恒輝國箱等蘋果產業化龍頭企業培育和扶持力度，實現了有機肥、化肥、果袋、包裝箱等配套產品的本地化生產，有效降低了果農的生產成本；二是通過合作社引導果農調整生產結構實施蘋果差異化生產推出特色產品，采取互聯網+、休閑觀光采摘旅游模式拓寬蘋果銷售渠道，增加收入。三是謀劃蘋果深加工配套園區項目，引進蘋果深加工企業，構建產業發展鏈條。
21、李強等代表提出的《關于增加農村公益性投資的建議》。縣政府高度重視農村基礎設施建設，不斷加大農村公益性投資力度，相繼實施了“美麗鄉村”建設工程和村內道路“一事一議”財政獎補工程。近年來，縣政府積極爭取省市財政獎補資金2150萬元，為我縣4批次，11個鎮場24個村實施“美麗鄉村”建設工程，共安裝太陽能路燈738盞，設置垃圾箱506個，修建村內道路邊溝75.6千米，修建文化廣場7.8萬平方米，粉刷文化墻4.6萬平方米，栽植樹木3.8萬株，農村面貌極大改觀；爭取省市財政獎補資金1.2億元，為我縣5批次，17個鎮場街道224個村屯實施村內道路“一事一議”財政獎補工程，共修建村內道路480公里，橋梁17座166延米，農民出行更加便利。今后，縣政府將繼續加大省市財政獎補資金的爭取力度，不斷增加農村公益事業投資，促進我縣村級建設提檔升級。
二、已列入計劃暫未開始實施的代表建議5件
1、張慶祝等代表提出的《關于在韭菜臺鎮外遼河修建橋梁的建議》。經縣交通局與韭菜臺鎮政府共同實地勘察，建議中所提到的建橋位置不在鄉道路網范圍內，按省投資標準要求，不在鄉道路網范圍內的橋梁沒有省資金補貼，所需資金應由地方政府自籌解決。目前，縣交通局已委托設計院對該橋進行設計，待韭菜臺鎮委托有資質的公司出具評估報告后，根據評估報告開展下一步工作。
2、趙桂榮等代表提出的《關于翻建竇家橋的建議》。竇家橋位于黃沙坨鎮劉家村一、九組屯中，竇家干渠之上。始建于1978年，橋身長18米，寬6米，承載著該村千余戶居民的出行。由于年久失修，橋身破損嚴重，給人民群眾生產生活帶來極大不便，存在巨大安全隱患。黃沙坨鎮黨委政府為改善群眾生產生活條件，消除安全隱患，解決群眾出行困難問題，已將該橋納入“新增千億斤糧食產能項目”實施大修。待項目落實后，即可對竇家橋進行修繕。
3、賈源等代表提出的《關于將國堤柏油路延伸至達牛鎮十四家村路口的建議》。作為創建遼河國家生態文明示范區的典型區域，臺安大張段于2014年被納入省政府4個重點建設區域之一，由省交通廳負責一期22.6公里堤頂路工程建設，當時限于資金原因，未將十四家子段列入其中。目前，省水利廳已組織遼河干流治理可行性研究編制工作，我縣也在積極申報將遼河干流臺安段治理工作納入國家“十三五”重大水利工程項目。如方案獲得批復，預計2018年可全面開工建設遼河沿線堤頂公路。
4、魏益春代表提出的《關于老舊小區通燃氣的建議》。近年來，我縣新建小區基本實現了燃氣管線的鋪設。一些老舊小區，由于受投資成本效益和施工條件等因素影響，沒能實施燃氣管線的鋪設。縣城建部門正在積極同燃氣企業進行協商，同時向上爭取城市基礎建設資金投入，逐步解決老舊小區的燃氣管線鋪設問題。
5、李鳳嶺等代表提出的《關于加強大麥科濕地保護的建議》。近年來，縣政府高度重視大麥科濕地的生態環境保護工作，建議中提出的水稻灌溉機井由柴油機改為電機建議，縣政府已協調縣供電分公司對大麥科濕地進行了實地勘察，經核算，該項目需增設變壓器20臺，架設高壓線路8萬米、低壓線路20萬米。目前，該項目前期立項報告編撰工作已完成，并報省供電公司審批，待項目獲批資金到位后，即可實施建設。
三、受客觀條件限制暫時不能解決的代表建議4件
1、張慶祝等代表提出的《關于在韭菜臺鎮渾河修建橋梁的建議》。縣交通局會同韭菜臺鎮經過實地勘察，確認建議中所提到的建橋位置不在臺安縣境內，屬海城市管轄，應由海城市爭取項目建設。該建議已取得代表理解。
2、李偉代表提出的《關于解決高速公路便道橋梁凈高不足造成大型農用車輛通過困難問題的建議》。京沈高速臺安段建于1997年，該段高速公路符合當時設計標準，目前，因發展原因造成的通行不便，已與高速公路管理部門進行溝通，因高速公路已建成多年，線路高度、線型已無法變更，對通行造成的不便，暫無解決辦法。
3、張學武等代表提出的《關于教師遺屬費、喪葬費、撫恤金納入縣財政的建議》。按照目前的財政體制，鎮場街道教師工資，包括遺屬費、喪葬費、撫恤金等仍屬于鎮場街道財政支付范圍，納入鎮場街道財政支出預算。由縣財政“代發”鎮場街道教師工資，是為了確保工資能足額及時發放，并不是縣財政統一負擔，所需資金仍由鎮場街道上解。而遺屬費、喪葬費、撫恤金仍采取由鎮場街道直接發放的方式。2015年，財政收入做實之后，縣財政依據鎮場街道實際情況已經對財力上解額度進行了調整，其它財政體制不變。
4、張野等代表提出的《關于大市場道路兩側允許私家小型車輛有序停放的建議》。繁榮南街是我縣城內唯一直接貫通南北新老城區的主干道，兩側禁止停放車輛的目的是為了確保道路暢通。繁榮南街道路寬度有限，如果設置停車位會造成主干道更加擁堵和刮碰等交通事故。今年，結合城鄉環境綜合整治百日會戰，縣城建部門在繁榮南街施畫了標準停車位，設置了自行車架和非機動車停放區，合理規劃了公交車、出租車乘降點，在轉盤西南西北設置兩處公共停車場，方便市民車輛停放。